Un informe muy peculiar

Un muy peculiar informe jur¨ªdico que afirma, entre otras cosas, que la regulaci¨®n de las parejas de hecho es inconstitucional porque excluye las uniones no matrimoniales de parientes directos consangu¨ªneos (hermanos o padres e hijos, por ejemplo) es la excusa en que se ha amparado el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Pamplona, en manos de UPN-PP, para paralizar la creaci¨®n en la ciudad de un registro de uniones no matrimoniales.El consistorio aprob¨® el pasado 3 de febrero, con la abstenci¨®n de UPN y el voto a favor de los ediles de todos los dem¨¢s grupos (socialistas, CDN, Izquierda Unida y Euskal Herritarok), crear un registro de parejas de hecho, incluidas las homosexuales. La decisi¨®n se anticip¨® a la que el Parlamento foral adopt¨® la pasada semana en igual sentido, de nuevo con la ¨²nica abstenci¨®n de UPN y el voto a favor de los dem¨¢s grupos.

La alcaldesa de Pamplona, la regionalista Yolanda Barcina, pidi¨® entonces un informe jur¨ªdico al secretario municipal, Jes¨²s Lorda, que analizase el proyecto de ordenanza aprobado por el pleno. Con el informe en la mano, la alcaldesa ha paralizado el mandato del pleno atendiendo a las conclusiones del mismo, que se?alan que "el proyecto de reglamento no se ajusta a derecho al pretender un r¨¦gimen discriminatorio que no respeta la igualdad de los ciudadanos ante la ley, pues si bien los iguala por razones sexuales, los discrimina por raz¨®n de parentesco".

El secretario municipal asegura en su informe que no aprecia "diferencia alguna" entre la discriminaci¨®n que la actual legislaci¨®n del matrimonio establece hacia otro tipo de uniones (las homosexuales, por ejemplo) "con otras discriminaciones [...] como ser¨ªan las restricciones por parentesco, cuyo origen, aun no expl¨ªcito, parece estar basado en concepciones ajenas o extra?as a los principios actuales de la libertad sexual entre mayores de edad". Lorda a?ade que se vulneran de esta manera dos art¨ªculos de la Constituci¨®n: el 9.2 (los poderes p¨²blicos promover¨¢n la igualdad de los ciudadanos y remover¨¢n los obst¨¢culos que impidan o dificulten su plenitud) y el 14 (igualdad de todos los espa?oles ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminaci¨®n por causa alguna).

Tanto el proyecto de reglamento de parejas de hecho del Ayuntamiento como la proposici¨®n aprobada en el Parlamento foral, ambas tramitadas a instancias de Izquierda Unida, excluyen de la regulaci¨®n como "pareja estable" a las que tengan "v¨ªnculo de consanguineidad o adopci¨®n en l¨ªnea recta" o "consanguineidad hasta el segundo grado lateral", siguiendo en este punto lo que establece el art¨ªculo 47 del C¨®digo Civil, que impide el matrimonio en esos casos de relaci¨®n.

De igual modo, Lorda califica en su informe de "err¨®neo y regresivo" el invocar el criterio de asimilaci¨®n de las "parejas estables" a las uniones libres bas¨¢ndose en la existencia de una relaci¨®n de "afectividad an¨¢loga a la conyugal". El secretario pamplon¨¦s entiende que "tal afectividad no es ni puede ser exigible para casarse por ser un sentimiento que pertenece a la intimidad personal y cuando es evidente", a?ade el informe, "la falta de afectividad en algunos matrimonios sin que dejen por ello de serlo".

Tras exponer todas estas consideraciones, y a¨²n reconociendo la "facultad municipal" de crear un registro de parejas no casadas, el informe concluye atribuyendo una "clara indefinici¨®n" a la efectividad de tal registro, ya que podr¨ªa, subraya el secretario, "crear expectativas de derechos no realizables". El reglamento elaborado preve¨ªa la misma consideraci¨®n administrativa para las uniones matrimoniales y las parejas de hecho.

De momento, la proposici¨®n de ley parlamentaria espera ser debatida en comisi¨®n en el legislativo foral. El secretario del Ayuntamiento pamplon¨¦s no olvid¨® su existencia y en una nota final reiter¨® que tampoco el texto parlamentario "resuelve la invocada discriminaci¨®n" de aceptar todo tipo de uniones independientemente de su sexo, pero prohibiendo al mismo tiempo las de familiares directos.