Aznar promete eliminar el d¨¦ficit p¨²blico en 2001

La eliminaci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico en 2001, un a?o antes de lo previsto, es el gran objetivo del programa de Gobierno con el que ayer se present¨® Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ante el Congreso para obtener su segunda investidura como presidente. "?sta ser¨¢ la legislatura del equilibrio presupuestario", proclam¨®. Pero para lograrlo, advirti¨®, no basta con que la Administraci¨®n central se comprometa a reducir sus gastos, sino que hace falta que tambi¨¦n lo hagan las administraciones territoriales, auton¨®micas y locales, que al final del proceso de transferencias gestionar¨¢n la mitad de los recursos p¨²blicos.La reforma del sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas y los municipios, basada en la corresponsabilidad fiscal, ser¨¢ as¨ª una de las principales tareas del nuevo Gobierno. Adem¨¢s, la eliminaci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico ser¨¢ compatible, seg¨²n Aznar, con una nueva reducci¨®n de impuestos cuya puesta en pr¨¢ctica, en todo caso, se "acompasar¨¢" a la consecuci¨®n del equilibrio presupuestario.

"La reforma fiscal fue la protagonista de la pasada legislatura y en esta volver¨¢ a serlo", afirm¨®, antes de prometer, como ya hizo durante la campa?a electoral, una rebaja adicional de los tipos del IRPF, la eliminaci¨®n del Impuesto de Actividades Econ¨®micas (IAE) para el 90% de los negocios y un trato m¨¢s favorable para las peque?as y medianas empresas en el Impuesto de Sociedades.

Finalmente, equilibrio presupuestario y rebaja de impuestos deben servir para el que calific¨® como "objetivo principal" de su gesti¨®n: "alcanzar el pleno empleo en el curso de esta d¨¦cada". A corto plazo, antes de final de a?o, anunci¨®, se adoptar¨¢n medidas "que ayuden a la creaci¨®n de empleo y a la reducci¨®n de la temporalidad".

"Centro reformista"

Aznar calific¨® su programa como "de centro reformista" y asegur¨® que, pese a disponer de mayor¨ªa absoluta, "el di¨¢logo seguir¨¢ siendo pauta de comportamiento del Gobierno", pues "las reformas basadas en acuerdos son m¨¢s s¨®lidas y duraderas". Su oferta de di¨¢logo la dirigi¨® "a los grupos parlamentarios y a los interlocutores sociales", pero tambi¨¦n a las autonom¨ªas y a las corporaciones locales.

El candidato a presidente ofreci¨® expresamente a los restantes partidos "un pacto de Estado" para reformar la Justicia, ante la "notoria insatisfacci¨®n de la sociedad espa?ola" sobre su funcionamiento, y otro, ampliado a las comunidades aut¨®nomas, para "dar estabilidad al modelo de financiaci¨®n auton¨®mica". Tambi¨¦n anunci¨® su prop¨®sito de contar con los agentes sociales para impulsar las reformas que requiere "sin dilaci¨®n" el mercado de trabajo y de convocar de inmediato el Pacto de Toledo para revisar el sistema de protecci¨®n social. La modificaci¨®n de la Ley de Extranjer¨ªa, aprobada en diciembre pasado con la oposici¨®n del PP, o la aprobaci¨®n del Plan Hidrol¨®gico son otros puntos que prometi¨® sacar adelante "con el m¨¢ximo apoyo posible".

Aznar se present¨® ante el Congreso con el aval de los 183 diputados que obtuvo el PP en las elecciones del pasado 12 de marzo y el Pacto de Legislatura suscrito con Coalici¨®n Canaria, que le aporta otros cuatro esca?os. Aunque no dirigi¨® ninguna oferta concreta a Convergencia i Uni¨® (CiU), se mostr¨® confiado en mantener la colaboraci¨®n que ya obtuvo de dicho grupo en la anterior legislatura, tras constatar "la existencia de objetivos comunes en nuestros respectivos programas" electorales.

Para destacar la importancia que atribuye a este problema, Aznar dedic¨® la primera parte de su discurso, de una hora de duraci¨®n en total, a la situaci¨®n del Pa¨ªs vasco. Tras subrayar que "han fracasado" quienes pretend¨ªan sabotear el proceso electoral en Euskadi, donde la abstenci¨®n fue el 12-M similar al resto de Espa?a, hizo una encendida defensa de la Constituci¨®n, de la que dijo que "es el mejor marco para ordenar en paz y en libertad la convivencia de los espa?oles" y que, fuera de ella, "nadie podr¨ªa sentirse seguro de que sus derechos ser¨¢n respetados". Sin citarlo expresamente, se refiri¨® al Pacto de Lizarra cuando tach¨® de "inaceptable" la estrategia de ruptura para desbordar el marco constitucional y advirti¨® al PNV de que "quienes se declaran dem¨®cratas deben ser coherentes" y abandonar una estrategia que confirma a los terroristas en la idea de que es posible conseguir objetivos pol¨ªticos mediante el uso de la violencia o la amenaza.

Firmeza frente a ETA

La pol¨ªtica frente al terrorismo seguir¨¢ bas¨¢ndose en "la fortaleza y la tenacidad", la "firme aplicaci¨®n de todos los instrumentos que nos brinda nuestro Estado de derecho" y la cooperaci¨®n internacional. La persecuci¨®n, puntualiz¨®, que no debe limitarse a los terroristas, sino que "se ha de extender a quienes los sostienen y dan cobertura", en alusi¨®n a HB.

El discurso del candidato aport¨® pocas pistas sobre la composici¨®n de su futuro gobierno. Anunci¨® la creaci¨®n de un nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa, del que depender¨¢ el estrat¨¦gico sector de las telecomunicaciones y el impulso a la sociedad de la informaci¨®n, y la elevaci¨®n de la pol¨ªtica sobre inmigraci¨®n al rango de Delegaci¨®n del Gobierno, para coordinar a todas las administraciones competentes en la materia.

Cualquiera que sea el pr¨®ximo ministro de Exteriores, dej¨® claro que estar¨¢ bajo su tutela directa, al anunciar la creaci¨®n de un Consejo de Pol¨ªtica Exterior que presidir¨¢ personalmente, en la perspectiva de la Presidencia espa?ola de la UE, en el primer semestre de 2002.

Aznar desgran¨® en su discurso gran parte de las medidas contenidas en el programa electoral del PP, pero omiti¨® significativamente otras, como la pol¨¦mica reforma del sistema de elecci¨®n del Consejo General del Poder Judicial.

S¨ª anunci¨® la reforma del proceso penal, del sistema de penas y del control de su cumplimiento y la culminaci¨®n de la reforma procesal civil. Tambi¨¦n se comprometi¨® a completar el desarrollo del T¨ªtulo Primero de la Constituci¨®n, regulando los derechos de petici¨®n, asociaci¨®n y fundaci¨®n, as¨ª como a remitir de inmediato al Parlamento, para su ratificaci¨®n, el tratado del Tribunal Penal Internacional.Aznar anunci¨® tambi¨¦n una serie de reformas institucionales, aunque admitiendo que para su viabilidad "resulta imprescindible" un amplio consenso parlamentario. En concreto, una nueva regulaci¨®n electoral, especialmente en el ¨¢mbito local; una nueva ley de financiaci¨®n de los partidos pol¨ªticos, que asegure su transparencia y limite los gastos electorales; y una revisi¨®n de las televisiones y radios p¨²blicas no limitada a las de titularidad estatal, sino que incluya a los medios de comunicaci¨®n auton¨®micos y municipales.

La reforma de los reglamentos de las Cortes -regulando la comparecencia previa de los candidatos a cargos institucionales de elecci¨®n parlamentaria- debe quedar resuelta en esta legisalatura, as¨ª como el definitivo papel del Senado como c¨¢mara de representaci¨®n territorial; algo para lo que, subray¨®, el PP no considera necesario reformar la Constituci¨®n.

El candidato advirti¨® de que el proceso de transferencias est¨¢ concluyendo y ahora empieza "una nueva etapa", en la que el acento debe ponerse en la cooperaci¨®n y la asunci¨®n de las propias responsabilidades. E iniciar incluso un nuevo proceso descentralizador, esta vez desde las comunidades aut¨®nomas hacia los entes locales.

Sistema de financiaci¨®n

No adelant¨® los ejes del nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, pero subray¨® que debe ser estable y transparente y basarse en la corresponsabilidad fiscal, para que los ciudadanos sepan qui¨¦n y en qu¨¦ gasta sus impuestos.

Tambi¨¦n las corporaciones locales deben modificar sus fuentes de ingresos, pues el Gobierno eliminar¨¢ el IAE para el 90% de las empresas. Aznar inst¨® a evitar que la financiaci¨®n municipal incremente el coste del suelo y se comprometi¨® a iniciar conversaciones con la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias y a pedir un informe a una Comisi¨®n de Expertos antes de presentar al Parlamento, en esta legislatura, una nueva ley de Haciendas Locales.

Ayuntamientos y comunidades aut¨®mas deber¨¢n, en todo caso, ajustarse al objetivo de supresi¨®n del d¨¦ficit p¨²blico y renunciar a un sistema que permite que sus gastos crezcan a mayor ritmo que los del conjunto del Estado, para lo que se aprobar¨¢ una nueva Ley General de Estabilidad Presupuestaria.

En materia econ¨®mica, se comprometi¨® a culminar los procesos de liberalizaci¨®n ya iniciados y a acometer otros nuevos. En concreto, a extender a todos los consumidores los beneficios de la competencia en el mercado el¨¦ctrico y a romper el monopolio del sector del gas, as¨ª como a intensificar la competencia en materia de telecomunicaciones. Con el objetivo de "frenar concentraciones de poder", prometi¨® potenciar los ¨®rganos de defensa de la competencia.

Para facilitar la creaci¨®n de nuevas empresas se aplazar¨¢n autom¨¢ticamente los impuestos a pagar durante los dos primeros a?os de actividad y, para potenciar la incorporaci¨®n de la mujer al mercado laboral, se eliminar¨¢n con car¨¢cter inmediato las corizaciones por maternidad durante dos a?os.

Esta medida, as¨ª como el aumento de las guarder¨ªas, no evitar¨¢ el envejecimiento de la poblaci¨®n espa?ola, que obliga a revisar el sistema de protecci¨®n social. El candidato anunci¨® que convocar¨¢ de inmediato el pacto de Toledo, con el encargo de analizar, a la luz de las experiencias de otros pa¨ªses europeos, la revisi¨®n de las prejubilaciones; la mejora de las pensiones m¨¢s bajas y las de viudedad; la extensi¨®n de los sistemas complementarios de previsi¨®n e incluso la posibilidad de retrasar voluntariamente la edad de jubilaci¨®n.

En materia de Eduaci¨®n, Aznar reiter¨® su prop¨®sito de "fortalecer" la ense?anza de las humanidades, y en especial "el conocimiento de nuestro pasado com¨²n", aunque sin especificar el alcance de un proyecto que en la pasada legislatura frustr¨® la oposici¨®n de CiU.

En Sanidad, anunci¨® que se extender¨¢n "las nuevas formas de gesti¨®n" de los hospitales p¨²blicos y se copmprometi¨® a que los pacientes, que ya pueden elegir operarse en cualquier centro p¨²blico o concertado si no se les interviene en seis meses, tengan el mismo derecho en las pruebas diagn¨®sticas.

Tal como anunci¨® Aznar durante la campa?a electoral, la supresi¨®n del servicio militar obligatorio, prevista para 2002, se adelantar¨¢ al a?o que viene.