El PSOE cuestiona el plan de Rajoy de eliminar subvenciones a autonom¨ªas

El PSOE exige al Ejecutivo que introduzca elementos correctores a su anunciado plan de "liberalizaci¨®n" del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Un informe del portavoz auton¨®mico del PSOE en el Senado, Octavio Granado, advierte del riesgo de aumento de los desequilibrios territoriales en Espa?a si el Gobierno ejecuta su plan de eliminar las subvenciones a las comunidades cuyos ingresos crecen por debajo del Producto Interior Bruto (PIB).

El vicepresidente primero del Gobierno, Mariano Rajoy, anunci¨® la pasada semana, en la presentaci¨®n de los planes del Ejecutivo, que eliminar¨¢ las subvenciones del Estado a las comunidades aut¨®nomas cuyos ingresos crezcan por debajo del crecimiento del PIB nominal. Rajoy argument¨® esta decisi¨®n en la voluminosa cuant¨ªa de recursos que percibir¨¢n las comunidades aut¨®nomas con la cesi¨®n de los impuestos especiales -alcohol, tabaco y gasolinas- desde la Administraci¨®n central, una vez que se ponga en marcha el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, para cuyo consenso el presidente del Ejecutivo, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, mantiene conversaciones estos d¨ªas con los presidentes auton¨®micos.Dicha cesi¨®n supondr¨¢ un aumento global de los ingresos de las comunidades aut¨®nomas en 2,5 billones, un 15% de los ingresos del Estado en 1998.

Rajoy pretende con estas medidas "profundizar en la corresponsabilidad fiscal", que las comunidades aut¨®nomas ajusten sus gastos a los ingresos con el objetivo de lograr un plan de austeridad para que Espa?a cumpla con sus compromisos de estabilidad con la Uni¨®n Europea (UE). La voluminosa deuda de las autonom¨ªas es una preocupaci¨®n que Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar manifest¨® en su debate de investidura en el Congreso.

Los socialistas coinciden con el Ejecutivo en aumentar la corresponsabilidad de las comunidades aut¨®nomas con la cesi¨®n de los impuestos especiales desde la Administraci¨®n central. Pero le advierten del riesgo de "liberalizar" el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica con la eliminaci¨®n de las subvenciones a las comunidades cuyo crecimiento de ingresos quede por debajo del crecimiento del PIB. Propone la introducci¨®n de "elementos correctivos" al plan del Gobierno para "evitar un aumento del desequilibrio entre las regiones".

El PSOE ha dado a conocer un informe que ha elaborado Octavio Granado, portavoz auton¨®mico en el Senado, en el que se?ala que de la experiencia de un amplio periodo de diez a?os -de 1988 a 1998- de evoluci¨®n de los tributos cedidos por el Estado a las comunidades aut¨®nomas se puede concluir que "la recaudaci¨®n tributaria crece m¨¢s en las regiones en las que el crecimiento y la riqueza son mayores" y viceversa.

El cuadro reproducido en esta p¨¢gina refleja la evoluci¨®n de los siguientes impuestos cedidos, entre 1988 y 1998: patrimonio, sucesiones, transmisiones patrimoniales, actos jur¨ªdicos documentados, lujo y tasas sobre el juego.

El informe manifiesta que las comunidades aut¨®nomas cuyos ingresos han evolucionado en diez a?os por encima de la media (140,9%) coinciden con las de mayor crecimiento del PIB. En este caso est¨¢n, sobre todo, dos comunidades mediterr¨¢neas: Baleares y Murcia. Le siguen, Catalu?a, Castilla-La Mancha, La Rioja, y Castilla y Le¨®n.

Por debajo de la media nacional, tanto en evoluci¨®n de ingresos como en crecimiento del PIB, se sit¨²an Asturias, Cantabria, Galicia, Andaluc¨ªa, Extremadura y Arag¨®n. Un caso excepcional es el de una comunidad rica como la valenciana, cuyo nivel de recaudaci¨®n por debajo de la media nacional atribuye el informe a su importante econom¨ªa sumergida.

Asimismo, el informe deja fuera del an¨¢lisis a las comunidades vasca, navarra y canaria, que gozan de un r¨¦gimen fiscal propio, y a Madrid por razones "t¨¦cnicas", al carecer de la gesti¨®n de algunos de los impuestos cuya evoluci¨®n analiza el informe.

La conclusi¨®n de Granado es que las comunidades m¨¢s ricas, las del eje mediterr¨¢neo -con la excepci¨®n de la valenciana por las razones antes apuntadas- crecen mucho m¨¢s r¨¢pido en ingresos que las m¨¢s pobres, las del eje atl¨¢ntico y del sur de Espa?a.

El portavoz socialista se?ala en su informe que "lo que cabe concluir es que la gesti¨®n de los tributos cedidos ha generado una desigualdad en la evoluci¨®n de ingresos de las comunidades aut¨®nomas y que la ampliaci¨®n de los tributos cedidos, con la de los impuestos especiales, aumentar¨¢ este efecto".

Asimismo, reconoce que es un "hecho positivo" el aumento de los tributos cedidos a las comunidades que ha anunciado el vicepresidente primero. Pero "al disminuir las dotaciones de garant¨ªa, tambi¨¦n anunciado por Rajoy, para asegurar la menor desigualdad de ingresos de las comunidades, la financiaci¨®n depender¨¢ en mayor medida del crecimiento econ¨®mico de cada territorio". Ante el riesgo de que el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica discrimine a¨²n m¨¢s a los territorios m¨¢s ricos, que m¨¢s crecen, de los m¨¢s pobres, Granado propone al Gobierno que en el debate sobre el nuevo modelo se "estudien f¨®rmulas para corregir los desequilibrios territoriales del sistema".