El Gobierno reformar¨¢ el Cesid y nombrar¨¢ por primera vez un director civil el pr¨®ximo a?o
El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, se propone aprobar en esta legislatura una de sus asignaturas pendientes de la anterior: la reforma del Centro Superior de Informaci¨®n de la Defensa (Cesid). Su prop¨®sito, seg¨²n fuentes gubernamentales, es elaborar una ley que fije los objetivos y mecanismos de control del servicio secreto y poner a un civil a su frente, por primera vez en la historia, como s¨ªmbolo de la nueva etapa. Tambi¨¦n es probable que el centro de inteligencia deje de estar adscrito al Ministerio de Defensa y pase a La Moncloa, aunque la decisi¨®n a¨²n no est¨¢ tomada, pues se duda d¨®nde encuadrarlo. Estos cambios deben materializarse dentro de un a?o, cuando el actual director, Javier Calder¨®n, deje el cargo.
El programa con el que el PP se present¨® a las pasadas elecciones s¨®lo dedica un p¨¢rrafo al Cesid, precisamente el ¨²ltimo: "Impulsaremos la modernizaci¨®n de las estructuras del Cesid para que respondan con la mayor eficacia a las necesidades y prioridades de su funci¨®n informativa".La frase es tan gen¨¦rica que deja las manos libres al Gobierno para hacer lo que considere oportuno. O para no hacer nada. A fin de cuentas, el programa electoral de 1996 se compromet¨ªa a "acometer por ley una profunda reforma de los servicios de informaci¨®n". Y no se cumpli¨®.
Sin embargo, seg¨²n las fuentes consultadas, Aznar est¨¢ decidido a acometer ahora dicha reforma. La situaci¨®n no puede ser m¨¢s propicia: el PP dispone de una c¨®moda mayor¨ªa absoluta en las dos C¨¢maras y el Cesid ha dejado de ser objeto de pol¨¦mica por sus esc¨¢ndalos, lo que facilita un debate m¨¢s sosegado.
Hay una circunstancia, sin embargo, que aconseja no incluir esta materia en el primer paquete de iniciativas que ir¨¢ al Parlamento este verano: la reforma de los servicios de inteligencia es un tema de Estado y el Gobierno quiere consensuarla con el PSOE. Por ello, prefiere esperar a que los socialistas solucionen sus problemas de liderazgo y tengan un interlocutor v¨¢lido.
Seg¨²n las fuentes consultadas, la fecha prevista para acometer la reforma es la pr¨®xima primavera, coincidiendo con el relevo del director general. Javier Calder¨®n tom¨® posesi¨®n el 27 de mayo de 1996, por lo que justo dentro de un a?o cumplir¨¢ un lustro en el cargo, el m¨¢ximo permitido por el Estatuto del centro.
Aznar ya tiene decidido que el sucesor del teniente general Calder¨®n sea un civil, el primero que mandar¨¢ el Cesid en toda su historia. Aunque fuentes gubernamentales admiten que la condici¨®n de civil no supone ning¨²n valor a?adido para dirigir un servicio cuyos miembros siguen siendo mayoritariamente militares o guardias civiles, alegan que esta medida simboliza el inicio de una nueva etapa.
El aspecto m¨¢s conflictivo de la reforma es el probable cambio de dependencia del servicio secreto. Aunque encuadrado org¨¢nicamente en Defensa, el Cesid es el ¨®rgano de informaci¨®n del presidente del Gobierno y, por eso, Calder¨®n despacha regularmente con Aznar. La "tendencia dominante" en el Gobierno, seg¨²n las fuentes consultadas, es aplicar la l¨®gica y trasladar el Cesid a La Moncloa.
Pero hay un problema. Si se produjera un esc¨¢ndalo, alguien deber¨ªa asumir la responsabilidad pol¨ªtica y dimitir, evitando que salpicara al presidente. Un mero secretario de Estado no parece bastante. Lo l¨®gico ser¨ªa que el papel de fusible o cortafuego lo asumiera el ministro de Presidencia. Pero ocurre que actualmente dicho ministro es el vicepresidente primero, Mariano Rajoy. Una pieza demasiado valiosa para ponerla en riesgo. Por eso, la decisi¨®n definitiva sigue pendiente.
Un curso y un libro
Responsables de servicios secretos de ocho pa¨ªses participar¨¢n, entre el 10 y el 14 de julio, en el curso sobre "Seguridad y Democracia. El futuro de los servicios de inteligencia", organizado por la Universidad Complutense de Madrid. El director del curso es el ex ministro de Defensa con UCD Alberto Oliart y su adjunto, el director general del Cesid, Javier Calder¨®n. Ya han confirmado su presencia en El Escorial (Madrid) directivos o ex directivos de los servicios de informaci¨®n de Alemania, Francia, Italia, Holanda, Reino Unido, Canad¨¢ y Jordania, adem¨¢s del propio Cesid. Han declinado la invitaci¨®n tanto la CIA como el Mossad israel¨ª, que no acostumbran a intervenir en actos p¨²blicos, ni siquiera en un marco acad¨¦mico, como es este caso.El objetivo impl¨ªcito del curso es trasladar a la sociedad espa?ola, que todav¨ªa recela de sus servicios secretos, la necesidad que todos los pa¨ªses tienen de dotarse de un centro de este tipo y la posibilidad de que act¨²e en un marco democr¨¢tico, sujeto a los controles legales.
El seminario de El Escorial no es el ¨²nico hecho que contribuir¨¢ a poner en primer plano el papel del Cesid. Oliart, junto al ex ministro de Interior socialista Antoni Asunci¨®n y al ex secretario de Estado para la Seguridad Ricardo Mart¨ª Flux¨¤, presentar¨¢ hoy en Madrid el libro "Servicios secretos", de Joaqu¨ªn Bardav¨ªo, Pilar Cernuda y Fernando J¨¢uregui.
Seg¨²n el libro, el Cesid mantiene relaciones directas con 108 servicios extranjeros y representantes oficialmente acreditados en unos 30 pa¨ªses. Estas relaciones habr¨¢n facilitado, sin duda, la organizaci¨®n del curso de El Escorial.
Los agentes del servicio secreto, pendientes del Tribunal Supremo
Los agentes secretos espa?oles est¨¢n pendientes de que el Tribunal Supremo se pronuncie sobre el recurso del caso de las escuchas del Cesid. La sentencia dictada el 26 de mayo del a?o pasado por la Audiencia Provincial de Madrid ha sido el golpe m¨¢s duro sufrido por el centro durante el mandato de Calder¨®n. Aunque los hechos enjuiciados -las escuchas aleatorias a pol¨ªticos, empresarios y periodistas- se remontan a la etapa de Emilio Alonso Manglano al frente del Cesid, sus efectos son muy actuales. Lo que cay¨® como una bomba en el centro no fue tanto la condena de Manglano y Perote a seis meses de arresto, de improbable ejecuci¨®n, sino la de cinco agentes en activo a seis a?os de inhabilitaci¨®n absoluta.
Se trata, en la mayor¨ªa de los casos, de funcionarios subalternos que trabajaban en el Gabinete de Escuchas siguiendo las instrucciones de sus superiores. La condena, si el Supremo la ratifica, supondr¨¢ la p¨¦rdida de su carrera militar, los que la tienen, y en todos los casos el despido.
Para los miembros del Cesid esta sentencia es la prueba de la inseguridad jur¨ªdica en que se encuentran y de la urgencia de una ley que defina qu¨¦ pueden hacer y en qu¨¦ condiciones sin arriesgarse a acabar en los tribunales.
Aunque el fiscal de Madrid, Mariano Fern¨¢ndez Bermejo, que defendi¨® en el juicio la absoluci¨®n de todos los acusados salvo Perote, prepar¨® el recurso para el Supremo, ¨¦ste nunca lleg¨® a presentarse. El entonces ministro de Defensa, Eduardo Serra, se entrevist¨® con el fiscal general del Estado, Jes¨²s Cardenal, para explicarle la importancia del asunto, pero la gesti¨®n no tuvo ning¨²n efecto, m¨¢s all¨¢ de las buenas palabras.
La piedra angular de la reforma del Cesid ser¨¢ precisamente la aprobaci¨®n de una ley que regule sus mecanismos de control. Seg¨²n el proyecto que Serra discuti¨® con los grupos de la oposici¨®n en la pasada legislatura, y que al final qued¨® aparcado, el control judicial corresponder¨ªa a un magistrado del Supremo, designado por el Consejo General del Poder Judicial, encargado de autorizar y controlar las intervenciones telef¨®nicas y entradas en domicilio. Con el aval de un juez, se trabaja m¨¢s tranquilo.
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