La Generalitat s¨®lo tiene en obras 28 de los 188 institutos que faltan para acabar el mapa escolar
La previsi¨®n de nuevos institutos adecuados a la LOGSE para el pr¨®ximo curso 2000-2001 est¨¢ por debajo de las expectativas dadas por el PP en el mapa escolar que elabor¨® en 1996. Seg¨²n el documento de ejecuci¨®n de infraestucturas educativas de la Direcci¨®n de R¨¦gimen Econ¨®mico de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n, de los 223 institutos nuevos o a reformar consignados, s¨®lo 35 est¨¢n acabados despu¨¦s de cuatro a?os. En 28, las obras han comenzado ya y se espera que se inauguren a lo largo del pr¨®ximo curso. El resto, 160 institutos, de momento, son proyectos en fase de redacci¨®n.
La lentitud con que se est¨¢ aplicando el mapa escolar tiene una incidencia directa en el nivel de calidad del sistema educativo valenciano: el a?o que viene el 50% de los alumnos de Secundaria todav¨ªa seguir¨¢ escolarizado en colegios de Primaria, lo que retrasa tambi¨¦n la generalizaci¨®n de la educaci¨®n infantil en toda la red p¨²blica. Los datos han sido reconocidos por la consejer¨ªa ante los sindicatos. Pero, adem¨¢s, este nivel de precariedad est¨¢ ¨ªntimamente relacionado con el bajo nivel de ejecuci¨®n de los presupuestos destinados a inversiones en infraestructuras, especialmente en los ejercicios 1997 y 1998.Seg¨²n el documento de previsi¨®n de ejecuci¨®n de las infraestructuras educativas, al que ha tenido acceso EL PA?S, la Generalitat en cuatro a?os ha construido o terminado 35 institutos en la Comunidad. De ellos, s¨®lo 8 proyectos eran de nueva construcci¨®n; 14 fueron ampliaciones de aulas o comedores y otros 14 hab¨ªan ya sido adjudicados por el ¨²ltimo gobierno del PSPV-PSOE y estaban en ejecuci¨®n en 1995, aunque las obras finalizaron en la legislatura pasada y, por tanto, las contabiliza el PP.
Las previsiones m¨¢s optimistas para el curso 2000-2001, seg¨²n el citado documento, estiman que los 28 centros, cuyas obras iniciaron a lo largo de 1999 (es decir, est¨¢n en fase de ejecuci¨®n) estar¨¢n acabados a lo largo del curso que viene. La mayor parte de estos proyectos en marcha corresponden a la provincia de Valencia (11 institutos y 3 adecuaciones), que es la que acumula un mayor d¨¦ficit de centros adecuados a la LOGSE.
La provincia de Alicante, con una gran presi¨®n demogr¨¢fica escolarizada en aulas prefabricadas, tiene 7 obras en marcha (2 construcciones presupuestadas por la Consejer¨ªa de Educaci¨®n y 5 proyectos que financia el Instituto Valenciano de la Viviencia (IVVSA]. Castell¨®n tiene en la actualidad 7 proyectos en marcha, de los cuales 3 corresponden a institutos de nueva construcci¨®n y el resto son adecuaciones o ampliaciones.
Plazas escolares en juego
En la pr¨¢ctica, 6.060 puestos escolares est¨¢n pendientes, pues, de que terminen las obras iniciadas en los 28 centros citados, seg¨²n la asignaci¨®n de unidades de bachilleratos LOGSE, nuevos ciclos formativos de FP y Conservatorios de M¨²sica que se especifica en el documento de planif¨ªcaci¨®n. De estos 6.060 puestos, 4.020 corresponden a los nuevos bachilleratos, un nivel que precisamente ser¨¢ clave, ya que se generaliza en septiembre.
El bajo ritmo de contrucciones del mapa escolar en los ¨²ltimos cuatros a?os est¨¢ en consonancia con el bajo nivel de ejecuci¨®n del Presupuesto. Especialmente en 1998, donde de 12.000 millones presupuestados s¨®lo se ejecut¨® el 30%. Seg¨²n se desprende del documento de R¨¦gimen Econ¨®mico, ello se debe a la cantidad de proyectos correspondientes a 1998 que fueron reprogramados e incorporados a los Presupuestos de 1999.
Se trata de 11 centros, cuya financiaci¨®n asciende a 4.389 millones de pesetas, y que han sido presupuestados dos veces, tal y como recoje el Anexo III del Acuerdo de Plantillas de Secundaria, que firm¨® el consejero de Educaci¨®n, Manuel Taranc¨®n, con los sindicatos el 25 de mayo de 1999. Estos 11 centros corresponden en Castell¨®n a Torreblanca (231 millones), Vall d'Ux¨° (317), Benasal (311), Vall d'Alba (558). En Valencia se trata de la construcci¨®n de un instituto de FP en Burjassot (639 millones) en una zona deprimida donde es urgente la construcci¨®n del centro ya que, tras cerrar un CAES (Centro de Atenci¨®n Especial), s¨®lo funciona otro que atiende a poblaci¨®n marginal mientras el resto de alumnos est¨¢ alojado en barracones desde hace a?os. Los otros dos institutos reprogramados en 1999 est¨¢n en Riba-roja (con un coste de 562 millones), en una zona donde el curso pasado se vivi¨® una fuerte pol¨¦mica tras la decisi¨®n de Educaci¨®n de concertar el centro Mar¨ªa de Ic¨ªar, expedientado por la Seguridad Social por una deuda de m¨¢s de 100 millones de pesetas; y en Sagunto (presupuestado en 479 millones). En la provincia de Alicante, los institutos que han sido reprogramados dos veces desde 1998 corresponden a Elche (405 millones), el comedor del nuevo instituto Salto de Agua de Benidorm (35 millones), el de Elda (574) y el de X¨¤bia (380).
El pasado 19 de mayo, el director de R¨¦gimen Econ¨®mico, Jos¨¦ Luis Serna, puntualiz¨® que "en esta legisltura estar¨¢n ejecutadas todas las infraestructuras educativas previstas en la programaci¨®n". La oposici¨®n, sin embargo, ve dif¨ªcil que los 130 institutos que hoy son todav¨ªa proyectos en redacci¨®n (sin contar el centenar de centros inacabados de Primaria) est¨¦n terminados en tres a?os con el actual ritmo de ejecuci¨®n.
El fracaso de los convenios
El documento Desarrollo de la LOGSE: alternativas de futuro, que forma parte de las conclusiones de las I Jornadas de Directores de Secundaria del Pa¨ªs Valenciano, celebradas en Torrevieja en abril, cifra en 1,8 billones el coste global que deber¨ªa invertir la Generalitat en el periodo 2000-2004 para completar el mapa escolar. El agujero presupuestario del Consell, sin embargo, le ha hecho recurrir a los ayuntamientos para financiar la aplicaci¨®n de la LOGSE. Pero, el nivel de endeudamiento de los ayuntamientos, fundamentalmente de Alicante y Valencia, ha hecho inviable la estrategia por la que el Consell confiaba en que los consistorios adelantaran el terreno y pagaran las construcciones, a cambio devolverles ¨ªntegro el coste y el precio de los intereses financieros, m¨¢s adelante. La f¨®rmula del convenio, puesto en marcha por el ex consejero Francisco Camps en junio de 1998, es hoy papel mojado, seg¨²n se desprende del documento de ejecuci¨®n de la Direcci¨®n de R¨¦gimen Econ¨®mico. De los 20 centros conveniados s¨®lo dos en Torrevieja est¨¢n terminados. El resto (tres en la provincia de Castell¨®n, diez en la de Alicante y otros siete en la pronvincia de Valencia) tienen previsto el inicio a lo largo del 2000. De concretarse, ello supondr¨¢ un desembolso de 8.708 millones, a cargo de las arcas municipales.
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