Chirac propone que Alemania y Francia sean los "pa¨ªses pioneros" en la Europa del futuro

En v¨ªsperas del relevo de Portugal por Francia a la cabeza del Consejo de la UE, el presidente Jacques Chirac maniobr¨® ayer ante el Parlamento alem¨¢n (Bundestag) para asegurarse el ¨¦xito de la Conferencia Intergubernamental, que se celebrar¨¢ en diciembre en Niza, y se mostr¨® dispuesto a "aclarar" despu¨¦s el reparto de competencias entre los diferentes niveles del sistema europeo, es decir, a "aplicar por fin el principio de la subsidiariedad", que consiste en "decir qui¨¦n hace qu¨¦ en Europa procurando que las respuestas se den al nivel m¨¢s adecuado y m¨¢s pr¨®ximo a los problemas".

Jacques Chirac abog¨® por la creaci¨®n, en torno a Alemania y Francia, de un "grupo pionero" de pa¨ªses que mantendr¨¢n una cooperaci¨®n reforzada. El presidente ote¨® m¨¢s all¨¢ del temario fijado por Niza para anunciar un periodo de "gran transici¨®n" cargado ya de m¨²ltiples y heterog¨¦neas tareas -entre ellas la ampliaci¨®n de la UE y la naturaleza de la Carta de Derechos Fundamentales-, y sin plazo definido. "El ritmo de la construcci¨®n europea no se puede fijar de antemano. En gran parte, es el resultado del avance en nuestros pueblos del sentimiento de identidad y de pertenencia europeas y de su voluntad de convivir en una comunidad solidaria", se?al¨®.Las palabras de Chirac sobre la subsidiariedad, pronunciadas ante la C¨¢mara baja del legislativo y ante algunos representantes de los l?nder que le escuchaban en el Reichstag, fueron interpretadas por observadores franceses y alemanes como una concesi¨®n (verbal, por lo menos) a los principios del federalismo alem¨¢n y como un mensaje a los poderosos dirigentes regionales de la RFA, que amenazaban con bloquear la conferencia de Niza si no eran atendidas sus demandas de clarificaci¨®n de competencias. Para que Alemania apruebe cambios en los tratados de la UE es necesario que ¨¦stos sean ratificados por los l?nder, que no se contentan con los cuatro temas incluidos en Niza, a saber, ponderaci¨®n de voto, n¨²mero de comisarios, votaciones por mayor¨ªa y cooperaci¨®n reforzada, adem¨¢s del debate sobre la Carta de Derechos Fundamentales.

El jefe del Gobierno de Baviera, el socialcristiano Edmund Stoiber, uno de los m¨¢s ac¨¦rrimos partidarios de la clarificaci¨®n de competencias, ha diluido su amenaza de bloquear las reformas de la cumbre de Niza en una entrevista que publica hoy el diario berlin¨¦s Tagespiegel. Stoiber ha dicho que la cuesti¨®n debe clarificarse "sobre la base de los resultados" de la presidencia francesa, pero no "en un futuro lejano".

Chirac reiter¨® ayer su compromiso rotundo con el Estado-naci¨®n franc¨¦s, pero hizo equilibrios con los principios de organizaci¨®n del Estado alem¨¢n, con el cual pretende impulsar en t¨¢ndem las reformas necesarias para la ampliaci¨®n. "Nuestras naciones son la fuente de nuestra identidad y de nuestro arraigo. La diversidad de sus tradiciones pol¨ªticas, culturales y ling¨¹¨ªsticas es una de las fuerzas de nuestra Uni¨®n. En el futuro, las naciones ser¨¢n los principales puntos de referencia de nuestros pueblos", manifest¨®. La divisi¨®n entre los que "defienden la soberan¨ªa nacional" y los que "quieren liquidarla" constituye una "deformaci¨®n de la verdad". "Ni los alemanes ni los franceses queremos un super Estado europeo, que sustituyera a nuestros Estados nacionales y que marcara su fin como actores de la vida internacional", sentenci¨® el presidente. Contemplar la extinci¨®n de los Estados europeos ser¨ªa, en opini¨®n de Chirac, "tan absurdo" como negar que ¨¦stos han tomado ya la decisi¨®n de "ejercer en com¨²n una parte de su soberan¨ªa". El Banco Central Europeo, la Corte de Justicia de Luxemburgo o el voto por mayor¨ªa cualificada son elementos de una soberan¨ªa com¨²n que incrementa la potencia de Europa, dijo. Al formular su aparente conversi¨®n al principio de la subsidiariedad, Chirac fue sibilino, y se refiri¨® a la necesidad de "clarificar, pero sin fijarlo" el reparto de competencias.

"El rostro de la Europa del futuro est¨¢ todav¨ªa por perfilar" y depende del "debate y de la negociaci¨®n", dijo el presidente, seg¨²n el cual la conferencia de Niza es un "requisito indispensable para cualquier progreso". M¨¢s all¨¢, est¨¢ la "gran transici¨®n". El presidente no dijo cu¨¢nto tiempo va a durar este periodo, pero s¨ª aventur¨® que al t¨¦rmino del mismo, la Uni¨®n deber¨¢ estar "estabilizada en sus fronteras y en sus instituciones".

Tanto la idea de la clarificaci¨®n del reparto de competencias como la idea de un n¨²cleo de cooperaci¨®n reforzada fueron elogiadas ayer por pol¨ªticos alemanes de la oposici¨®n democristiana alemana. El ex presidente del partido y jefe del grupo parlamentario de la CDU-CSU, Wolfgang Sch?uble, manifest¨® ayer que en 1994 en Francia se consideraba como un "sacrilegio" decir que Europa ejerce una parte de soberan¨ªa y se rechazaba vehementemente proponer un reparto de competencias a los tres niveles de decisi¨®n de la UE (regional, nacional y comunitario). Sch?uble es junto con Lammers uno de los inventores del concepto de "n¨²cleo europeo", que sirvi¨® de base a Joschka Fischer para formular el concepto de "centro de gravitaci¨®n" y ahora a Chirac para hablar de "Estados pioneros". Todos estos pol¨ªticos han asegurado que sus conceptos para crear una Europa que permita avanzar a quienes quieran (o puedan hacerlo) sin hipotecarlos a los que no quieren (o no pueden) no eran exclusivos, sino que estaban abiertos.