Cuatro propuestas de la oposici¨®n reabren el debate parlamentario sobre parejas de hecho
El PP anuncia que votar¨¢ en contra y que defender¨¢ "por coherencia" el contrato de uni¨®n civil
El Congreso debatir¨¢ ma?ana si acepta a tr¨¢mite las proposiciones de ley para regular las parejas de hecho que presentar¨¢n PSOE, CiU, IU e Iniciativa per Catalunya (IC), del Grupo Mixto. Las cuatro propuestas tienen en com¨²n la equiparaci¨®n legal de esas parejas, incluidas las homosexuales, con los matrimonios. S¨®lo discrepan acerca del derecho a la adopci¨®n (IU e IC lo incluyen, PSOE est¨¢ dispuesto a hacerlo y CiU se opone) y el matrimonio (CiU est¨¢ en contra). El PP, con mayor¨ªa absoluta, ha anunciado que "por coherencia" mantendr¨¢ su propio proyecto de Ley de Contrato de Uni¨®n Civil.
Matrimonio y adopci¨®n
El proyecto del PP, presentado en la legislatura pasada, es similar al aprobado en Francia, y no reconoce el v¨ªnculo afectivo entre los miembros de la pareja. Por eso, sus detractores dicen que vale igual para una pareja de enamorados que para una de guardias civiles que compartan piso. Otra de las cr¨ªticas que ha recibido es que su presentaci¨®n fue un acto de "filibusterismo parlamentario destinado a evitar el debate de los otros proyectos, mucho m¨¢s progresistas", en palabras de Pedro Zerolo, presidente de la Federaci¨®n Estatatal de Lesbianas y Gays.Rosa Estar¨¢s, portavoz del Grupo Parlamentario Popular, lo defiende argumentando que est¨¢ inspirado "en el esp¨ªritu de la no discriminaci¨®n y la igualdad jur¨ªdica que marca Europa", cuyo Parlamento resolvi¨® el 8 de febrero de 1994 que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a un trato id¨¦ntico con independencia de su orientaci¨®n sexual, e inst¨® a los Estados miembros a que pusieran fin al trato desigual que sufren los homosexuales. Pero desde entonces, s¨®lo Dinamarca (en 1988) y Holanda (la semana pasada) han legalizado el matrimonio entre homosexuales. El Gobierno franc¨¦s aprob¨® este a?o su Ley de Contrato Civil, una regulaci¨®n parecida a la que propone el PP.
El Parlamento espa?ol ratific¨® la proposici¨®n del de Estrasburgo al a?o siguiente, pero desde entonces s¨®lo dos comunidades aut¨®nomas, Catalu?a y Arag¨®n, han aprobado leyes sobre parejas de hecho (una situaci¨®n en la que se encuentran tanto las parejas de homosexuales, que no pueden regularizar su uni¨®n mediante el matrimonio, como las heterosexuales que no han querido o podido hacerlo). Navarra ha aceptado este a?o la adopci¨®n por parejas homosexuales, y numerosos pueblos, ciudades y comunidades, como Granada, Vitoria o Madrid, han creado registros de parejas de hecho. Otras leyes, como la de arrendamientos, tambi¨¦n han incorporado la figura del conviviente a su articulado.El problema es que todas estas iniciativas dispersas no tienen un marco general que iguale los derechos y obligaciones, y que la falta de competencias hace que muchas de estas iniciativas sean s¨®lo testimoniales: no pueden conferir derechos sucesorios, fiscales, o de nacionalidad, por ejemplo.
Durante la pasada legislatura, todos los grupos parlamentarios presentaron propuestas para regularizar las parejas de hecho, pero el debate qued¨® estancado en la Comisi¨®n cuando el PP present¨® su proyecto de Contrato de Uni¨®n Civil. Este a?o, el Congreso reabre el asunto con la discusi¨®n, ma?ana, de si admite a tr¨¢mite las propuestas de PSOE, IU, CiU e Iniciativa per Catalunya. ?stas son algunas caracter¨ªsticas de sus proposiciones.
- Iniciativa per Catalunya e IU. Ambos grupos retoman la proposici¨®n que elaboraron conjuntamente la legislatura pasada. Con diferencias de forma, pero no de fondo, las dos agrupaciones pol¨ªticas abogan por que se incluyan entre los derechos de las parejas de hecho, independientemente de su sexo, la adopci¨®n y la equiparaci¨®n a efectos tributarios (poder hacer declaraci¨®n de la renta conjunta) y sucesorios (que un componente de la pareja sea el heredero natural del otro aunque ¨¦ste no haya hecho testado).
En el caso de la adopci¨®n, la propuesta de IC se?ala que al menos uno de los miembros de la pareja adoptante - "con independencia de su orientaci¨®n sexual"- debe tener m¨¢s de 25 a?os, y 14 m¨¢s que el adoptado.
Seg¨²n el diputado Joan Saura, que defender¨¢ la proposici¨®n, piensan pedir tambi¨¦n el derecho al matrimonio para los homosexuales, porque "lo que hay en juego es que el PP intenta decir que s¨®lo hay un modelo familiar. Hay que reconocer que hay distintos modelos familiares, y no se puede defender s¨®lo uno".
- PSOE. Los socialistas tambi¨¦n van a retomar la propuesta que realizaron en la anterior legislatura, aunque podr¨ªan modificarla. "La gente ha evolucionado mucho en muy poco tiempo", se?ala la ponente, Cristina Alberdi. "La Consituci¨®n dice que debe protegerse a la familia, pero no que s¨®lo exista un modelo familiar", dice.
Respecto al derecho a la adopci¨®n y al matrimonio, que el texto de los socialistas no incluye, Alberdi recalca: "Hemos evolucionado a favor de la adopci¨®n. Aunque no lo llevamos en el texto, se podr¨ªa incorporar. No es que estemos en contra". Y aporta un dato del Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas: en poco tiempo, la proporci¨®n de espa?oles partidarios de que los homosexuales puedan adoptar ha aumentado hasta el 37%.
Sobre el matrimonio, la diputada socialista se muestra tajante: "Lo hemos aprobado en nuestro 35? Congreso, por lo que habr¨¢ que desarrollar una iniciativa, que podr¨¢ ser en ¨¦ste o en otro tr¨¢mite parlamentario".
Otro aspecto en el que, seg¨²n la ex ministra de Asuntos Sociales, los socialistas han evolucionado es en ampliar la cobertura de la Seguridad Social y en igualar a las parejas de hecho el tratamiento fiscal de los matrimonios. "Reconocemos que es fundamentalmente un problema econ¨®mico, y por eso no lo abord¨® el Gobierno socialista, pero habr¨¢ que hacerlo, porque m¨¢s de un 57% de la poblaci¨®n est¨¢ a favor", declar¨®.
- CiU. El objetivo de su proposici¨®n no de ley es "dar reconocimiento legal a una realidad social", en palabras de Merc¨¦ Pigem, que ser¨¢ su ponente. Se trata de la propuesta m¨¢s limitada, ya que consiste en una "traslaci¨®n de la ley catalana" de 1999, seg¨²n explica la diputada.
La propuesta deja claro, en un primer punto, a qui¨¦nes se refiere: "Uni¨®n estable entre un hombre y una mujer que hayan convivido maritalmente como m¨ªnimo durante un periodo ininterrumpido de dos a?os", y las "uniones estables de parejas formadas por personas del mismo sexo que convivan maritalmente", si son mayores de edad, no est¨¢n casados, no tienen otra pareja de hecho registrada, y no son parientes en l¨ªnea directa o colateral de segundo grado.
La legislaci¨®n aprobada por la Generalitat no inclu¨ªa, "por falta de competencias", los dos aspectos m¨¢s conflictivos, el derecho a la adopci¨®n y el matrimonio entre personas del mismo sexo. Por eso, "y porque son temas en los que el debate social todav¨ªa no ha terminado", tampoco los recoge la propuesta de CiU.
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