Los Quince constatan que llegar¨¢n a Niza con los principales problemas sin resolver

Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE, reunidos ayer en Bruselas, agotaron su ¨²ltima oportunidad antes de la cumbre de Niza en busca de algunas aproximaciones en los asuntos m¨¢s sensibles sobre los que existen importantes discrepancias: toma de decisiones por mayor¨ªa cualificada en lugar de por consenso, futura composici¨®n de la Comisi¨®n Europea y nuevo reparto de votos en el Consejo de Ministros. El ministro franc¨¦s de Exteriores, Hubert V¨¦drine, reconoci¨® anoche que hay "nervios" y hasta "exasperaci¨®n" porque se llegar¨¢ a Niza sin haber logrado "compromisos concretos".

A s¨®lo cuatro d¨ªas de la cumbre de jefes de Estado o de Gobierno, los titulares de Exteriores se limitaron a constatar que s¨®lo durante la reuni¨®n de los l¨ªderes, que comenzar¨¢ el pr¨®ximo jueves, podr¨¢ producirse alg¨²n tipo de acuerdo. "Las posturas no han cambiado", dijo V¨¦drine, quien a?adi¨® que la cumbre se presenta "muy compleja", si bien confi¨® en que "la gravedad" de lo que est¨¢ en juego impulse a todos a lograr un acuerdo. La presidencia de turno de la UE, que corresponde a Francia, decidi¨® que la cumbre se prolongue un d¨ªa m¨¢s, hasta el domingo, dado el escaso entendimiento registrado hasta ahora. Los temas duros empezar¨¢n a discutirse el viernes.Son los tres asuntos mencionados los que han consumido estos meses una veintena de reuniones de la Conferencia Intergubernamental (CIG, formada por diplom¨¢ticos) y una docena de discusiones entre los ministros de Exteriores. En los ¨²ltimos diez d¨ªas, adem¨¢s, el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, ha visitado las capitales europeas en busca de f¨®rmulas que hicieran m¨¢s viable el objetivo de llegar a Niza con menos posibilidades de fracasar. La ronda de Chirac concluy¨®, sin embargo, con una llamada gen¨¦rica a la "responsabilidad" de los Estados miembros, dadas las grandes divergencias existentes ante unos problemas que, de no resolverse en Niza, har¨¢n poco menos que inviable el camino emprendido para ampliar la UE. "La gira ha servido para tener una visi¨®n de la situaci¨®n, pero no se han podido lograr compromisos concretos", se?al¨® V¨¦drine, porque todos los pa¨ªses optan por un acuerdo global en Niza.

El ¨²ltimo escollo en las negociaciones, y posiblemente el m¨¢s sensible en estos momentos, es el que enfrenta a Alemania y Francia a la hora de repartir los votos en el Consejo de Ministros. Alemania, con 82 millones de habitantes, quiere aprovechar la cumbre para hacer valer su peso demogr¨¢fico y tener m¨¢s votos que ning¨²n otro pa¨ªs. Francia se opone radicalmente, con el argumento de que la UE se fund¨® bajo el principio de un equilibrio inalterable entre las dos grandes potencias de la Uni¨®n.La f¨®rmula sobre la composici¨®n de la futura Comisi¨®n tambi¨¦n ser¨¢ decidida en Niza, ante la dura batalla planteada por los pa¨ªses peque?os, que defienden que cada pa¨ªs tenga un comisario en el Ejecutivo europeo, incluso cuando se produzca la ampliaci¨®n. Como alternativa, se analiza la posibilidad de fijar un n¨²mero m¨¢ximo de comisarios y de establecer un turno rotatorio igualitario. Una prueba m¨¢s de las discrepancias en estos dos cap¨ªtulos es que, una vez m¨¢s, el documento de s¨ªntesis para Niza elaborado por la presidencia francesa sigue dejando en blanco el reparto de votos y la composici¨®n de la Comisi¨®n.

Con respecto a los temas que deber¨¢n pasar a ser decididos por mayor¨ªa cualificada, y por tanto sin derecho a veto nacional, los ministros tambi¨¦n constataron ayer que todos los pa¨ªses grandes, salvo Italia, han marcado su "l¨ªnea roja" (el t¨¦rmino empleado por el brit¨¢nico, Robin Cook), es decir, los asuntos sobre los que no est¨¢n dispuestos a ceder. Son fundamentalmente la fiscalidad, la seguridad social, la cohesi¨®n, la pol¨ªtica comercial exterior y la inmigraci¨®n. Pese a los problemas, el ministro espa?ol de Exteriores, Josep Piqu¨¦, afirm¨® ayer que es "razonablemente optimista" con respecto al desarrollo de la cumbre.