El plan hidrol¨®gico que necesita Andaluc¨ªa

El agua es un recurso estrat¨¦gico en Andaluc¨ªa del que depende la calidad de vida de sus habitantes, el desarrollo econ¨®mico y la supervivencia de valiosos ecosistemas. La pol¨ªtica hidr¨¢ulica en nuestro pa¨ªs se ha basado en el aumento constante de la oferta de recursos, sobre todo con la construcci¨®n de embalses. Pero la situaci¨®n est¨¢ cambiando, existe una clara conciencia de que el agua no es un recurso infinito y la pol¨ªtica agraria productivista tiene que cambiar en el marco de la U.E. Es necesaria una nueva cultura del agua.

Andaluc¨ªa tiene unos recursos disponibles que superan los 5.400 hect¨®metros c¨²bicos por a?o. El t¨®pico de una Andaluc¨ªa con escasez de agua es totalmente falso. Cada andaluz cuenta con m¨¢s de 800.000 litros al a?o, volumen superior al existente en otros pa¨ªses comunitarios. ?Por qu¨¦ se llega a situaciones de restricciones? El problema en Andaluc¨ªa no es el d¨¦ficit de agua, sino el exceso de demanda de car¨¢cter estructural. El fracaso de la actual pol¨ªtica hidr¨¢ulica ha quedado patente en las graves consecuencias de los periodos de sequ¨ªa y de altas precipitaciones. Cuando no llueve padecemos restricciones, y cuando lo hace sufrimos inundaciones. Estas situaciones no pueden achacarse s¨®lo a causas clim¨¢ticas, pues la alternancia de periodos secos y h¨²medos es una de las caracter¨ªsticas del clima mediterr¨¢neo que la planificaci¨®n hidrol¨®gica debe prever.

Ante un d¨¦ficit de agua existen seis posibles soluciones: disminuir los consumos, mejorar la eficacia, aumentar la explotaci¨®n de recursos subterr¨¢neos, reasignar recursos, construir m¨¢s embalses o importar recursos por medio de trasvases. El Proyecto de Plan Hidrol¨®gico Nacional (PHN) opta por las dos ¨²ltimas opciones. En Andaluc¨ªa tenemos ya 80 grandes presas, con 10.000 hect¨®metros c¨²bicos de capacidad. El PHN propone la construcci¨®n de 28 embalses, un trasvase desde el Ebro a Almer¨ªa, y varios trasvases intracomunitarios.

El mero aumento de los recursos no solucionar¨¢ los d¨¦ficits existentes. Sin una gesti¨®n racional y sostenible del agua, cualquier soluci¨®n -incluida los trasvases- no ser¨¢ tal, pues los d¨¦ficits se volver¨¢n a reproducir. El PHN consagra un modelo insostenible de gesti¨®n del agua. Los ecologistas defendemos una nueva pol¨ªtica hidr¨¢ulica que ponga el acento en la contenci¨®n de la demanda, en la mejora de la gesti¨®n, en el ahorro, en la depuraci¨®n y reutilizaci¨®n de aguas residuales y en la conservaci¨®n y regeneraci¨®n de los bosques.

La cuenca del Guadalquivir es el ejemplo m¨¢s emblem¨¢tico de la inviabilidad de una pol¨ªtica hidr¨¢ulica basada en el aumento de la oferta de agua sin contener la demanda. Desde 1982 se han construido una veintena de grandes presas duplicando el volumen regulado. No obstante el d¨¦ficit ha aumentado debido al crecimiento incontrolado de las demandas y a la mala gesti¨®n de los recursos. Esta cuenca no necesita m¨¢s agua, lo que demanda es un replanteamiento de sus regad¨ªos, pues un recurso p¨²blico no se puede malgastar con sistemas de riego ineficaces, y para regar productos de alto consumo de agua, escasa rentabilidad social, alta agresividad ambiental y que, en algunos casos, son excedentarios en la UE. En la cuenca del Sur la situaci¨®n no es mejor, cuando se decret¨® la prohibici¨®n de nuevos pozos en el Campo de Dal¨ªas hab¨ªa 14.000 hect¨¢reas. de invernaderos, ahora hay 22.000.

Sin contenci¨®n de la demanda el problema del agua se agravar¨¢ en el futuro, con o sin embalses y trasvases. En Andaluc¨ªa existen 144.897 hect¨¢reas de regad¨ªos ilegales -el 18% del total- que est¨¢n consumiendo unos 700 hect¨®metros c¨²bicos por a?o, volumen que triplica al d¨¦ficit previsto. Y todo ello con el agua pr¨¢cticamente gratis, con un coste medio de 2 pesetas el metro c¨²bico, cuando se paga. El precio del agua debe adecuarse al coste real, incluyendo las externalidades ambientales.

Los Planes Hidrol¨®gicos no s¨®lo tienen que evaluar la cantidad, sino la calidad del agua. Los r¨ªos son algo m¨¢s que tubos por los que circula agua, son ecosistemas complejos que tienen un alto valor ecol¨®gico, hist¨®rico y paisaj¨ªstico. En una regi¨®n con tan alto riesgo de erosi¨®n, los bosques deben considerarse infraestructuras b¨¢sicas en la gesti¨®n hidr¨¢ulica.

El PHN debe garantizar el abastecimiento a las poblaciones, la conservaci¨®n de los ecosistemas fluviales y de la calidad de las aguas, favorecer el uso sostenible del agua y prevenir las consecuencias de sequ¨ªas e inundaciones. Ninguno de estos objetivos se cumplir¨¢n con el Proyecto presentado por el Gobierno. Adem¨¢s, la pol¨ªtica hidr¨¢ulica tiene que contar con el m¨¢ximo consenso pol¨ªtico y social. Sin participaci¨®n social y coordinaci¨®n administrativa no se podr¨¢ impulsar la nueva pol¨ªtica de aguas que necesita Andaluc¨ªa.

Ecologistas en Acci¨®n ha intentado consensuar las alegaciones al PHN en el marco del Consejo Andaluz del Agua. No ha sido posible; las presiones de las organizaciones agrarias y la falta de decisi¨®n de la Junta de Andaluc¨ªa para romper la inercia de una pol¨ªtica hidr¨¢ulica inoperante, ha impedido apostar por lo que deber¨ªan ser las prioridades en Andaluc¨ªa: gesti¨®n de la demanda, mejora de la calidad de r¨ªos y acu¨ªferos, adecuaci¨®n al marco legislativo europeo, pol¨ªtica tarifaria que fomente el ahorro... Andaluc¨ªa tiene que convertirse en referente de buena gesti¨®n hidr¨¢ulica, nuestro futuro depende de ello.

Juan Clavero y Carlos P¨¦rez Bonilla son miembros de Ecologistas en Acci¨®n