El Gobierno andaluz lleva por quinta vez los PGE al Constitucional por la financiaci¨®n

La portavoz del Gobierno andaluz, Monserrat Bad¨ªa, explic¨® que el recurso de 2001 -pendiente del dictamen preceptivo del Consejo Consultivo de Andaluc¨ªa- se?ala los mismos motivos de inconstitucionalidad que ya justificaron anteriores recursos contra los Presupuestos Generales de 1997, 1998, 1999 y 2000, que abarcan el quinquenio del actual modelo de financiaci¨®n 1997-2001. Los razonamientos jur¨ªdicos son: vulneraci¨®n de los principios constitucionales de unidad y autonom¨ªa financiera, solidaridad, territorialidad, coordinaci¨®n con la Hacienda Estatal, libertad de circulaci¨®n y establecimiento de bienes y personas, igualdad b¨¢sica de todos los espa?oles en el cumplimiento de los deberes constitucionales y proscripci¨®n de privilegios econ¨®micos y sociales.

El presupuesto de 2001 es el ¨²ltimo en el que rige el actual modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, que ha sido repetidamente criticado por el Gobierno andaluz desde su implantaci¨®n por considerarlo lesivo para los intereses de la comunidad. En 1996, el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar pact¨® con Converg¨¨ncia i Uni¨® un sistema que contemplaba como principal novedad la cesi¨®n de un 30% del IRPF a las autonom¨ªas.

Censo

El Ejecutivo de Manuel Chaves rechaz¨® entonces este modelo y Aznar decidi¨® aplicar de forma unilateral a Andaluc¨ªa el sistema vigente entre 1992 y 1996. En estos cinco a?os, el Gobierno y el Parlamento andaluz han recurrido sistem¨¢ticamente los presupuestos del Estado ante el Tribunal Constitucional. Dos han sido las cuestiones b¨¢sicas: el no reconocimiento de la poblaci¨®n real de Andaluc¨ªa a efectos financieros (m¨¢s de 383.000 andaluces no son contabilizados al usar el padr¨®n de 1988 en vez del censo de 1996) y la aplicaci¨®n unilateral por parte del Gobierno del criterio de evoluci¨®n que sirve para calcular la PIE de Andaluc¨ªa. La PIE es la parte fundamental de los ingresos de la comunidad: en 2001, de los 2,8 billones del presupuesto andaluz, 856.410 millones corresponden a la PIE.

En este quinquenio, el Gobierno central ha hecho crecer anualmente la PIE de Andaluc¨ªa conforme al PIB nominal (el incremento del PIB m¨¢s la inflaci¨®n), mientras que a las comunidades acogidas al sistema de financiaci¨®n les ha aplicado como regla de evoluci¨®n los Ingresos Tributarios del Estado (ITAE). Esta regla, que consiste en lo que ingresa el Estado por la suma de los impuestos directos e indirectos menos aquellos que est¨¢n cedidos, ha sido mucho m¨¢s favorable ya que su crecimiento ha sido muy superior en este tiempo al PIB nominal.

Se han dado muchas cifras sobre el impacto del sistema. La portavoz del Gobierno auton¨®mico afirm¨® ayer que, seg¨²n los c¨¢lculos de la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda, que dirige Magdalena ?lvarez, la p¨¦rdida de Andaluc¨ªa en ese ciclo concreto es de 770.000 millones de pesetas (4.627 millones de euros).

El Gobierno auton¨®mico, adem¨¢s, decidi¨® recientemente presentar un recurso contencioso administrativo ante la Audiencia Nacional para reclamar al Ejecutivo central la liquidaci¨®n de la PIE de 1999. En cada ejercicio, Andaluc¨ªa recibe el 98% de la PIE como previsi¨®n, y el 2% restante (liquidaci¨®n) debe abonarse al a?o siguiente. El Gobierno, seg¨²n la Junta, no ha pagado ninguna de las liquidaciones presupuestarias desde 1997, lo que suma una duda de 43.000 millones.

En las pr¨®ximas semanas el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera tiene que negociar el modelo que estar¨¢ vigente en el per¨ªodo 2002-2006.