El sistema universitario valenciano estar¨¢ dirigido por un gran ¨®rgano sin rectores

La futura ley auton¨®mica, cuyo borrador ultima la Consejer¨ªa de Educaci¨®n para remitirlo en breve a las Cortes, prev¨¦ aumentar de 15 a 30 el n¨²mero de miembros de los consejos sociales de las cinco universidades p¨²blicas valencianas, de forma que 18 ser¨¢n nombrados directamente por las instituciones pol¨ªticas (Parlamento, consejer¨ªas de Educaci¨®n y Hacienda, Diputaci¨®n y ayuntamientos) y por los sectores econ¨®micos y sociales (patronal, c¨¢maras de comercio y colegios profesionales).

En este nuevo esquema, la junta de gobierno s¨®lo tendr¨¢ 12 representantes en el consejo social, con la novedad de que la participaci¨®n de los alumnos, profesores y personal de administraci¨®n ser¨¢ proporcional a su peso cuantitativo, lo que quedar¨¢ 'reglamentado' en la futura ley universitaria que prepara el Ministerio de Educaci¨®n.

En la pr¨¢ctica, el peso real de los equipos rectorales se ver¨¢ considerablemente reducido. Los rectorados -excepto la comisi¨®n pol¨ªtica que dirige la Universidad de Elche decretada por el PP- y los sindicatos han rechazado un texto que 'supone el control de facto del Gobierno sobre las universidades'. El modelo, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n, es 'moderado y no aprovecha al m¨¢ximo todas las novedades que el MEC piensa introducir en la reforma universitaria'.

Las competencias y el funcionamiento de los nuevos consejos -concebidos hace 17 a?os en la Ley de Reforma Universitaria (LRU) como 'garantes de la participaci¨®n social'- estar¨¢n blindados con rango de ley y gozar¨¢n de un presupuesto propio y un staff administrativo independiente, que contar¨¢ 'necesariamente como m¨ªnimo' con tres unidades administrativas: el ¨¢rea econ¨®mico-presupuestaria; el ¨¢rea de r¨¦gimen jur¨ªdico y administrativo; y la Intervenci¨®n encargada del control del gasto, que pasar¨¢ a depender del consejo social.

Esta doble administraci¨®n, que se constituir¨¢ en cada universidad de forma paralela a sus equipos rectorales y juntas de gobierno, 'asumir¨¢ hasta 32 nuevas competencias en materia econ¨®mica y de gesti¨®n y planificaci¨®n universitaria', seg¨²n el severo an¨¢lisis realizado por la Universidad Polit¨¦cnica de Valencia.

Cada consejo social estar¨¢ dirigido por un presidente [nombrado por decreto del Gobierno valenciano] y un secretario, que percibir¨¢ una retribuci¨®n correspondiente al m¨¢ximo escal¨®n de la Administraci¨®n p¨²blica, equivalente al sueldo de catedr¨¢tico. La creaci¨®n de este potente aparato, que ser¨¢ coordinado por un Consejo Interuniversitario integrado por los presidentes de los cinco consejos sociales, s¨®lo se explica ante el volumen de funciones que asumir¨¢n los nuevos consejos sociales.

- Nuevas competencias. Los consejos pasar¨¢n de 'supervisar' los acuerdos de la junta de gobierno a 'informar con anterioridad de los criterios b¨¢sicos para la elaboraci¨®n del presupuesto'; 'fijar la planificaci¨®n estrat¨¦gica de la universidad'; 'fijar las tasas acad¨¦micas, los precios p¨²blicos por la prestaci¨®n de servicios no acad¨¦micos, as¨ª como por el uso y cesi¨®n de instalaciones acad¨¦micas; el r¨¦gimen retributivo del profesorado que imparta seminarios y cursos'. Tambi¨¦n 'propondr¨¢ planes de estudio' y 'autorizar¨¢ los convenios de investigaci¨®n y la compra de bienes de equipo'.

- Intervenci¨®n y control. El Gobierno valenciano prev¨¦ que 'el ¨®rgano que ejerza las funciones de control de gasto act¨²e bajo la dependencia funcional del consejo social'. Asimismo, 'tramitar¨¢ todas las reclamaciones que se le presenten en relaci¨®n con el funcionamiento de los servicios universitarios' y podr¨¢ 'realizar las inspecciones que procedan' o contratar auditor¨ªas externas.

- Incidencia sobre el modelo universitario. En la pr¨¢ctica, seg¨²n coinciden cuatro de las cinco universidades valencianas, 'la aprobaci¨®n de esta ley dar¨¢ entrada por la puerta de atr¨¢s a la intenci¨®n del Gobierno del PP de cambiar los ¨®rganos de gobierno universitarios'. Un estudio de un constitucionalista de la Universidad de Alicante puntualiza que el 'presidente del macroconsejo interuniversitario ejercer¨¢ como verdadero rector de todo el sistema'.