Aznar recurre s¨®lo parte de un impuesto fijado por Bono para no censurar un tributo que aplica Fraga

El Consejo de Ministros acord¨® el pasado d¨ªa 23 solicitar al presidente del Gobierno que interponga recurso de inconstitucionalidad contra la ley del Parlamento de Catalu?a que crea el impuesto sobre grandes establecimientos comerciales, conocido como el impuesto sobre los h¨ªper, y contra 'determinados preceptos' de la ley de las Cortes de Castilla-La Mancha que crea un impuesto 'sobre actividades que inciden en el medio ambiente'.

La clave para que un tributo sea inconstitucional es que grave un 'hecho imponible' que ya est¨¢ sometido a un impuesto de car¨¢cter estatal, ya que se trata de evitar la doble imposici¨®n. El hecho imponible del impuesto castellano-manchego es 'la contaminaci¨®n y los riesgos en el medio ambiente' ocasionados por actividades cuyas instalaciones emiten a la atm¨®sfera di¨®xido de azufre, di¨®xido de nitr¨®geno o cualquier otro compuesto de oxigenado de azufre o nitr¨®geno, por encima de las mil toneladas anuales; por producci¨®n termonuclear de energ¨ªa el¨¦ctrica, y por almacenamiento de residuos radioactivos.

El impuesto existente en Galicia define su 'hecho imponible' como la 'emisi¨®n a la atm¨®sfera' de di¨®xido de azufre o cualquier otro compuesto oxigenado del azufre, y de di¨®xido de nitr¨®geno o cualquier otro compuesto oxigenado de nitr¨®geno. En ambos caso, por encima de las mil toneladas anuales. Y presume que el 'hecho imponible existe' mientras que las empresas contaminantes no cesen en su actividad y lo comuniquen a la Xunta. Esa ley gallega, de 29 de diciembre de 1995, fue recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de Galicia por empresas el¨¦ctricas, pues las termoel¨¦ctricas que funcionan con fuel o carb¨®n son los principales sujetos pasivos de este impuesto. Perdieron tanto el recurso como el amparo que solicitaron despu¨¦s.Desde 1996, ese impuesto recauda una media anual de 2.300 millones de pesetas.

Residuos radiactivos

El Consejo de Ministros del pasado d¨ªa 23, 'tras deliberar sobre el asunto', decidi¨® solicitar al presidente que recurra varios apartados de la ley de Castilla-La Mancha al presumir que es constitucional gravar las actividades que emiten gases contaminantes pero inconstitucional hacerlo con aquellas que generan residuos radiactivos.

La Consejer¨ªa de Econom¨ªa de Castilla-La Mancha no hab¨ªa recibido en la tarde del pasado viernes notificaci¨®n del Gobierno sobre los apartados que va a recurrir ante el Constitucional. Pero la responsable de ese ¨¢rea, Mar¨ªa Luisa Ara¨²jo, 'intu¨ªa que ser¨¢n aquellos apartados que son diferentes a la ley gallega'. El Ejecutivo argument¨®, al anunciar el recurso, que ¨¦ste recae sobre una materia ya gravada por el Impuesto de Actividades Econ¨®micas (IAE). 'Las actividades econ¨®micas est¨¢n gravadas por el IAE', replica Ara¨²jo, 'pero nuestro impuesto no grava la actividad econ¨®mica sino la contaminaci¨®n; por eso la base no es la misma que la del IAE'. En todo caso, a?ade, 'tan inconstitucional ser¨¢ gravar las actividades que emiten gases contaminantes como las que producen residuos radiactivos, con la diferencia de que en Galicia no hay centrales nucleares'.

En la direcci¨®n del PSOE abundan en este argumento: 'Aznar s¨®lo recurre all¨ª donde no gobierna el PP, y justo cuando empieza a hablarse de financiaci¨®n auton¨®mica y cuando se les ha llenado la boca pidi¨¦ndo corresponsabilidad fiscal'. Desde la Ejecutiva Federal socialista tachan de 'intolerable la utilizaci¨®n partidista de los recursos de inconstitucionalidad y la determinaci¨®n del Gobierno de cercenar cualquier iniciativa a favor de la corresponsabilidad fiscal de las autonom¨ªas gobernadas por adversarios pol¨ªticos'.

El Gobierno y el PP defienden en sus discursos tanto la corresponsabilidad fiscal como la capacidad de las autonom¨ªas de poner en marcha nuevos tributos, siempre que no se caiga en la doble imposici¨®n. As¨ª, por ejemplo, el PP vot¨® a favor en el Parlamento de Catalu?a de la ley que creaba el impuesto sobre los h¨ªper. De hecho, ese tributo fue respaldado por unanimidad. El Ejecutivo catal¨¢n, a trav¨¦s de su consejero de Econom¨ªa, Francesc Homs, destac¨® este detalle y advirti¨® de que el recurso de inconstitucionalidad ser¨¢ mal visto por los comerciantes catalanes. El presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, lo tild¨® de 'absurdo, arbitrario e incoherente'. Pujol calific¨® de 'desbarajuste' la posici¨®n del Gobierno sobre corresponsabilidad fiscal: 'Nos dicen que como tenemos capacidad para modificar impuestos, lo hagamos con valent¨ªa. Cuando lo hacemos nos recurren'.

El ministro portavoz del Gobierno, P¨ªo Cabanillas, sostuvo el pasado d¨ªa 23 que el impuesto sobre los h¨ªper 'vulnera el r¨¦gimen constitucional de distribuci¨®n de competencias'; que causa doble imposici¨®n, porque los h¨ªper soportan el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) y el Impuesto de Actividades Econ¨®micas, y que da?a a los consumidores y a la inflaci¨®n, por los que debe velar el Gobierno, dijo.