El Consejo Econ¨®mico y Social rechaza de plano la Ley del Suelo de Ruiz-Gallard¨®n

El Consejo Econ¨®mico y Social (CES), ¨®rgano consultivo de la Comunidad, tiene hecho un borrador por el que devolver¨¢ hoy al Gobierno de Alberto Ruiz-Gallard¨®n, del PP, el anteproyecto de la nueva Ley del Suelo que le envi¨® para su estudio. El borrador del CES considera esta ley 'inadecuada para atender los problemas reales de desarrollo y ordenaci¨®n urban¨ªstica de la Comunidad'.

Es una forma suave de rechazar de plano el proyecto del Ejecutivo regional por parte del CES, que hoy tiene previsto reunirse en pleno para aprobar este borrador. El texto, en cualquier caso, ya estaba consensuado ayer entre sus 29 miembros.

El CES -¨®rgano integrado por representantes de los sindicatos y la patronal y por nueve expertos en varias materias, sobre todo econ¨®micas y sociales- elabora informes que son preceptivos, aunque no tienen car¨¢cter vinculante para la Comunidad. El objetivo del anteproyecto de la Ley del Suelo, seg¨²n Ruiz-Gallard¨®n, es desatascar las grandes operaciones urban¨ªsticas de la regi¨®n, y fue aprobado por el Consejo de Gobierno el pasado 8 de febrero. El CES afirma sobre esta normativa que presenta un gran 'grado de abstracci¨®n'.

Y a?ade: 'Dicho en otras palabras, no parece que el mencionado anteproyecto refleje directamente las necesidades y realidades de la regi¨®n. (...) No recoge expresamente esta compleja y diversa realidad [del urbanismo en Madrid], ni tampoco fija los objetivos que persigue'. M¨¢s adelante agrega: '[El anteproyecto] no plantea un conocimiento actualizado de las formas de vida urbana de los habitantes de Madrid'.

El CES sostiene que el anteproyecto que modificar¨¢ la Ley del Suelo (creada en 1995 por consenso de todos los partidos pol¨ªticos) 'no prev¨¦ la incorporaci¨®n de medidas orientadas a hacer viable el desarrollo de grandes proyectos urbanos at¨ªpicos. (...) Tal ser¨ªa el caso del posible cierre del aeropuerto de Barajas en un plazo de 15 o 20 a?os con la creaci¨®n de un nuevo gran aeropuerto de mayor capacidad en Campo Real'.

El informe se refiere tambi¨¦n a la prolongaci¨®n de la Castellana, paralizada desde hace a?os por las discrepancias entre las administraciones (Ayuntamiento, Comunidad y Ministerio de Fomento). Aunque el anteproyecto se ocupa de esta operaci¨®n, 'tal atenci¨®n se limita a su viabilidad econ¨®mica, no centr¨¢ndose en otros factores', dice el CES.

El informe del Consejo Econ¨®mico y Social (CES) termina su punto primero asegurando que la nueva Ley del Suelo 'deber¨ªa fijar m¨¢s claramente sus objetivos'. Las cr¨ªticas son tantas que concluye que se deber¨ªa abrir 'un periodo de debate, acorde con la profundidad de los replanteamientos, que equivaldr¨ªa a la redacci¨®n de un nuevo anteproyecto de Ley del Suelo'.

En un segundo apartado, el CES considera que el anteproyecto elaborado por el equipo de Ruiz-Gallard¨®n no es el instrumento adecuado para coordinar actuaciones urban¨ªsticas con otras comunidades aut¨®nomas. Seg¨²n el CES, el anteproyecto 'deber¨ªa incluir alg¨²n mecanismo de coordinaci¨®n con otras comunidades que permita, entre otros aspectos, la posibilidad de efectuar planeamientos coherentes'.

Posteriormente, el CES se ocupa m¨¢s en particular del problema de la vivienda. Tampoco aqu¨ª sale bien parado el anteproyecto de ley: 'No introduce medidas que faciliten las operaciones de regeneraci¨®n urbana extensiva en las numerosas ¨¢reas degradadas existentes en nuestras ciudades. Por el contrario, suprime, al derogar el art¨ªculo 98 de la vigente ley, la disposici¨®n que establec¨ªa la obligaci¨®n de la Comunidad de asignar anualmente al menos el 1% de su presupuesto a operaciones de rehabilitaci¨®n de ¨¢reas urbanas degradadas'.

Uno de los aspectos de la nueva Ley del Suelo que mereci¨® m¨¢s cr¨ªticas por parte de la oposici¨®n y de diversos grupos sociales fue el medioambiental. El anteproyecto elaborado por el Gobierno regional prev¨¦ que se puedan edificar chal¨¦s en ¨¢reas protegidas. Los ecologistas dieron la voz de alarma en su d¨ªa. 'La nueva Ley del Suelo permitir¨¢ construir un chal¨¦ de 1.000 metros cuadrados en mitad del parque natural de Pe?alara', pronostic¨® Santiago Mart¨ªn Barajas, portavoz de Ecologistas en Acci¨®n.

El Consejo Econ¨®mico y Social tambi¨¦n se ocupa del medioambiente, y la nueva ley tampoco sale bien parada. 'Uno de los objetivos del anteproyecto de ley deber¨ªa consistir en la efectiva preservaci¨®n del medio'. Esto es algo que, a juicio del CES, no se lleva a cabo, ya que asegura m¨¢s adelante: 'El anteproyecto deber¨ªa establecer mecanismos eficaces para evitar las actuaciones irregulares en suelo no urbanizable'.

Tampoco la nueva ley se ocupa convenientemente de las nuevas fuentes de energ¨ªa, seg¨²n el CES: 'No sirve de nada establecer medidas puntuales encaminadas a fomentar el ahorro energ¨¦tico si urban¨ªsticamente no se planifica teniendo en cuenta factores tan importantes como la orientaci¨®n de los edificios, vientos dominantes, etc'.

Tambi¨¦n critica que el anteproyecto 'no asegure suficientemente el destino para la promoci¨®n de viviendas de protecci¨®n p¨²blica y otros usos y actuaciones de car¨¢cter social'.

Asimismo, el Consejo Econ¨®mico y Social alude a las subastas de suelo p¨²blico. El anteproyecto de Ruiz-Gallard¨®n prev¨¦ anular este tipo de actuaciones. Pero en esta cuesti¨®n el CES est¨¢ de acuerdo: 'Esta modalidad [la subasta de suelo p¨²blico], deseable como correctora de desigualdades, ha tomado en ocasiones unos cauces bien distintos. El uso generalizado como procedimiento de adjudicaci¨®n de suelo ha contribuido en los ¨²ltimos a?os a un indeseable encarecimiento del precio del mismo'.

Por ¨²ltimo, el CES asegura que el texto de la norma 'es de dif¨ªcil lectura en general, y en ocasiones su comprensi¨®n no es inmediata, prest¨¢ndose a interpretaciones discrecionales que generar¨ªan inseguridad en su aplicaci¨®n, tanto para el administrador como para el administrado'.