Airtel, Amena y Xfera recurren contra el Gobierno por la tasa radioel¨¦ctrica

El Gobierno estableci¨® para el conjunto de los usuarios de espectro radioel¨¦ctrico (desde operadoras de telefon¨ªa m¨®vil a servicios de bomberos o ambulancias pasando por compa?¨ªas de telefon¨ªa inal¨¢mbrica) una tasa anual de 160.000 millones de pesetas -140.000 para las operadoras de m¨®viles- durante los pr¨®ximos 20 a?os. De ese modo, el Ejecutivo trata de compensar la diferencia de ingresos obtenidos con las licencias de m¨®viles de tercera generaci¨®n (UMTS)en Espa?a (87.000 millones) respecto a Alemania (8,4 billones) o el Reino Unido (6,3 billones).

La tasa para los operadores de m¨®viles (Telef¨®nica, Airtel, Amena y Xfera), que se ha multiplicado por 32 sobre lo inicialmente previsto, est¨¢ recogida en los Presupuestos Generales. M¨®viles, Airtel y Amena pagan tambi¨¦n por disponer de espectro para explotar la tecnolog¨ªa GSM y GSM-1800 que emplean actualmente la mayor¨ªa de los m¨®viles disponibles en el mercado.

Futuras revisiones

La reacci¨®n del sector y de las operadoras de m¨®viles, en particular, se ha prorrogado hasta recibir la factura remitida por Hacienda, encargado del cobro, aunque desde la aprobaci¨®n de los Presupuestos han negociado posibles compensaciones, recortes o aplazamientos con Ciencia y Tecnol¨®gica, responsable de fijar la cuant¨ªa de la tasa.

El Gobierno ha mantenido el canon para este a?o, aunque la titular de Ciencia y Tecnolog¨ªa, Anna Birul¨¦s, ha adelantado que se revisar¨¢ en los pr¨®ximos a?os. A¨²n as¨ª, Airtel (controlada por la brit¨¢nica Vodafone) y Amena (participada por Endesa, Fenosa y Telecom Italia) se decidieron ayer a presentar un recurso contencioso-administrativo ante el TEAC, dependiente de Hacienda. Este tribunal tiene hasta un a?o de plazo para resolver el recurso. En caso de no atender la reclamaci¨®n, los operadores pueden optar por acudir a la justicia ordinaria, por lo que el proceso puede demorarse durante a?os. Tambi¨¦n se han planteado apelar a Bruselas e, incluso, al Tribunal Constitucional. El Ejecutivo les exige cantidades cercanas a 37.000 millones, en el caso de Amena, y 40.000 millones a Airtel, dependiendo de la capacidad de transmisi¨®n adjudicada.

Xfera, que no est¨¢ autorizada a prestar servicios hasta el pr¨®ximo agosto, ha optado por una v¨ªa menos beligerante y ha presentado un recurso de reposici¨®n contra la tasa (27.190 millones de pesetas en su caso) ante Ciencia y Tecnolog¨ªa.

Telef¨®nica M¨®viles, que acapara m¨¢s del 50% del mercado y tendr¨¢ que pagar cerca de 45.000 millones, baraja ambas posibilidades y es probable que hoy, ¨²ltimo d¨ªa de plazo para ello, recurra ante el TEAC. Seg¨²n fuentes del sector, la filial de m¨®viles del Grupo Telef¨®nica ha preferido no abrir frentes de confrontaci¨®n con el Gobierno hasta cerrar las negociaciones sobre tarifas.

Las operadoras, que avalan los recursos con cantidades id¨¦nticas a las exigidas por Hacienda, basan sus recursos en tres puntos: defecto de forma, inconstitucionalidad y derecho comunitario. En el primero de los casos, sostienen que el c¨¢lculo se realiza seg¨²n una orden del Ministerio de Fomento de 1998 y no sobre los Presupuestos de 2001.

Sobre la inconstitucionalidad, se?alan que la tasa es 'arbitraria y caprichosa' y que restringe el derecho de los ciudadanos a la llamada sociedad de la informaci¨®n porque dificultar¨¢ la continuidad de las inversiones realizadas en redes y la tendencia a la baja de los precios al consumidor. Tambi¨¦n subrayan que 'quiebra el derecho de mantener en libertad una actividad empresarial en un entorno inspirado por la seguridad jur¨ªdica y la confianza leg¨ªtima' y produce 'un trato discriminatorio'.

Por ¨²ltimo, argumentan que la tasa infringe las directivas de la Comunidad Europea sobre competencia al establecerse por la misma cuant¨ªa a todos los operadores cualquiera que sea su posici¨®n en el mercado y la referente a licencias individuales que proh¨ªbe a los Estados miembros desnaturalizar, multiplic¨¢ndola por 32, el importe de una tasa.

Seg¨²n esas fuentes, Amena, que empez¨® a operar en 1999 y arrastra p¨¦rdidas, y Xfera, que no dar¨¢ servicio hasta agosto, han hecho especial hincapi¨¦ en los efectos negativos de la tasa sobre la competencia, ya que, a su juicio, penaliza a los nuevos entrantes frente a los dominantes (Airtel y Telef¨®nica).

De hecho, Xfera ha pedido a Ciencia y Tecnolog¨ªa que revise la cuant¨ªa de la tasa y reclama una rebaja del 85%. Amena ha elevado sus quejas a Bruselas con la expectativa de que abran una investigaci¨®n sobre la tasa.