El Consejo de Estado forz¨® una 'profunda revisi¨®n' del foro de inmigrantes que dise?¨® el Gobierno

El Consejo de Estado dio el visto bueno al proyecto tras asegurar que pod¨ªa ser aprobado si el Ejecutivo tomaba en cuenta las observaciones del dictamen (no vinculante) 'al pre¨¢mbulo y a los art¨ªculos 1, 2, 5, 6, 7, 9, 11, 12bis y 15, as¨ª como las de car¨¢cter general'. El Consejo de Ministros aprob¨® el decreto el 30 de marzo, d¨ªa en que la Comisi¨®n Permanente del Consejo de Estado debati¨® el dictamen. Pese a la simultaneidad de las decisiones, el texto que fue publicado en el BOE del 6 de abril recogi¨® todos los retoques planteados por el Consejo de Estado salvo tres.

El real decreto, por ejemplo, mantiene el art¨ªculo 1, con una liger¨ªsima variaci¨®n (cambia la palabra 'promover' por 'servir'), a pesar de que el Consejo lo consider¨® 'innecesario'. Adem¨¢s, conserva la afirmaci¨®n de que el foro es para los inmigrantes 'legalmente establecidos', una coletilla que no aparece en el t¨ªtulo del decreto y que el consejero de estado Miguel Rodr¨ªguez-Pi?eiro proscribi¨® en un voto particular: 'Con ello trata de establecer un l¨ªmite a la actuaci¨®n del foro que la ley no ha establecido directamente (...) La integraci¨®n social presupone la regularizaci¨®n pero la regularizaci¨®n es una condici¨®n necesaria para esa integraci¨®n social, de ah¨ª que la integraci¨®n social de los inmigrantes no pueda dejar de lado por completo la situaci¨®n preocupante de la inmigraci¨®n irregular'.

?rgano de consulta

El decreto acogi¨® la sugerencia de que el Foro fuera un ¨®rgano de consulta 'no s¨®lo respecto del Gobierno, sino respecto de las restantes Administraciones P¨²blicas si ¨¦stas solicitan su intervenci¨®n', ya que dicho ¨®rgano consultivo se refiere sobre todo a la integraci¨®n social, 'materia en la que inciden sustanciales competencias de otras Administraciones P¨²blicas'. Una modificaci¨®n igual se incluy¨® en el decreto de creaci¨®n del Consejo Superior de Pol¨ªtica de Inmigraci¨®n.

El Ejecutivo incluy¨® tambi¨¦n la propuesta de que Interior elija a los vocales del foro representantes de las asociaciones de inmigrantes y de ONG entre una terna de entidades previamente seleccionadas. Esta elecci¨®n 'a dedo' fue criticada por numerosas asociaciones de extranjeros.

El Gobierno no recogi¨®, en cambio, la propuesta de que quedara claro que el presidente del foro 'debe ser de nacionalidad espa?ola' ni la de supresi¨®n de la disposici¨®n final segunda, por la cual el decreto entraba en vigor al d¨ªa siguiente de su publicaci¨®n. El Consejo de Estado entend¨ªa que la inmediatez de la entrada en vigor supon¨ªa la supresi¨®n de la vacatio legis (tiempo de suspensi¨®n de la norma para preparar su complimiento), lo que, 'como la experiencia demuestra, lleva al regular incumplimiento'. El Ejecutivo, por ello, fij¨® la entrada en vigor a los 20 d¨ªas de la publicaci¨®n. As¨ª, el foro tiene dos meses para constituirse.

En cualquier caso, la redacci¨®n y terminolog¨ªa del decreto que, a juicio del Consejo de Estado, merec¨ªan 'una profunda revisi¨®n', permanecen casi inalteradas. Fuentes jur¨ªdicas y gubernamentales indicaron que con eso el Consejo quiso decir 'que el decreto estaba mal hecho pero que, dentro de lo malo, se pod¨ªa sacar adelante'. Interior insisti¨® ayer en que el decreto tuvo 'todos los parabienes' del Consejo.