Callej¨®n sin salida

El pasado 17 de mayo el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa dict¨® un auto, notificado el 21 de junio, en el que se pronunci¨® sobre la medida cautelar de suspensi¨®n de la orden de la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda de la Junta de Andaluc¨ªa, por la que se aprobaba la adaptaci¨®n de los Estatutos de El Monte de Piedad y Caja de Ahorros de Sevilla y Huelva a la Ley de Cajas, instada por esta entidad financiera. El TSJA rechaza de manera tajante la medida cautelar solicitada, afirmando en el fundamento jur¨ªdico primero que el anuncio de un proceso de fusi¨®n no justifica en modo alguno la imposici¨®n de la medida cautelar que se solicita y a?adiendo expresamente en el fundamento jur¨ªdico tercero que, de acordarse la suspensi¨®n, se ver¨ªan frustrados todos los intereses en juego y en particular el 'inter¨¦s general' consistente en la aplicaci¨®n de la Ley 15/1999, que impone obligatoriamente la renovaci¨®n de los ¨®rganos de direcci¨®n de las cajas andaluzas en los plazos indicados en sus disposiciones transitorias. 'Por ¨²ltimo', dice el TSJA, 'desde el punto de vista de los intereses en juego, no podemos dejar de tener en cuenta el inter¨¦s general y de terceros... en el cumplimiento de los plazos previstos por la misma Ley 15/1999, de modo que la supensi¨®n vendr¨ªa a impedir la renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno que impone la disposici¨®n transitoria segunda de la Ley, lo que, necesariamente ha de venir a distorsionar gravemente el funcionamiento mismo de la caja.'

Catorce d¨ªas despu¨¦s de que el TSJA se hubiera pronunciado en estos t¨¦rminos y sin haber tenido conocimiento de los mismos, el Consejo Consultivo llegaba a la misma conclusi¨®n. 'La tarea de renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno, en los plazos legalmente previstos, es obligada de acuerdo con la Ley, sin que pueda quedar diferida y mucho menos paralizada por el eventual proceso de fusi¨®n emprendido por las entidades a las que tan clara obligaci¨®n se impone', dice en un primer momento el m¨¢ximo ¨®rgano de asesoramiento jur¨ªdico del Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa, para a?adir m¨¢s adelante: 'No puede asumirse que la peculiar aplicaci¨®n en el periodo transitorio, previsto para la adaptaci¨®n de las Cajas de Ahorros a la nueva norma legal, de las reglas tambi¨¦n temporales contempladas en el art. 15.2, pueda llevar a un incumplimiento de lo previsto en la Disposici¨®n transitoria segunda y en el propio art¨ªculo 15.2, que taxativamente dispone que los nuevos ¨®rganos de gobierno resultantes de la fusi¨®n deber¨¢n respetar las proporciones y grupos establecidos en la Ley.' Como consecuencia de ello, el Consejo Consultivo adopta la siguiente CONCLUSION: 'El Consejo Consultivo considera que un acuerdo aprobatorio de fusi¨®n, adoptado por el Consejo de Administraci¨®n de cualquiera de las Cajas de Ahorros andaluzas, o la adopci¨®n de un acuerdo de fusi¨®n en Asamblea General extraordinaria no puede paralizar el proceso de renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno previsto en la Disposici¨®n transitoria segunda de la Ley 15/1999, de 16 de diciembre, de Cajas de Ahorro de Andaluc¨ªa'.

Primero el TSJA. Despu¨¦s el Consejo Consultivo. El m¨¢ximo int¨¦rprete de la legislaci¨®n auton¨®mica y el m¨¢ximo ¨®rgano de consulta del Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa han llegado en la intepretaci¨®n de la Ley 15/1999 a la misma conclusi¨®n: la fusi¨®n no paraliza la renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno. El 'inter¨¦s general' en primer lugar y el 'inter¨¦s particular' de las Cajas de Ahorro exigen la renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno de las Cajas de Ahorro en los t¨¦rminos previstos en la Ley. El TSJA, en contradicci¨®n con lo que se ha venido diciendo y escribiendo en estas ¨²ltimas semanas, niega que exista una contradicci¨®n entre el 'inter¨¦s general' en hacer cumplir la Ley y el 'inter¨¦s particular' de las Cajas de Ahorro. En el cumplimiento de la Ley coinciden ambos. Otra cosa es que pueda existir alg¨²n 'inter¨¦s personal' que no encuentre satisfacci¨®n. Pero esto es otra historia.

?Qu¨¦ puede hacer el Gobierno de Andaluc¨ªa cuando se encuentra que el TSJA y el Consejo Consultivo le dicen que la fusi¨®n no puede en ning¨²n caso paralizar el proceso de renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno de las Cajas de Ahorro? ?Habr¨ªa podido aprobar un acuerdo de fusi¨®n sin renovaci¨®n de los ¨®rganos de gobierno con la opini¨®n en contra del TSJA y del Consejo Consultivo? ?No habr¨ªa incurrido en prevaricaci¨®n de haber actuado de esta manera? ?O no es dictar 'a sabiendas' una resoluci¨®n injusta aprobar una fusi¨®n sin renovaci¨®n cuando se dispone de una interpretaci¨®n inequ¨ªvoca de la Ley por el TSJA y el Consejo Consultivo en sentido contrario?

Todos estos interrogantes tienen una respuesta tan obvia que no es necesario explicitarla. El Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa estaba atado de pies y manos. No pod¨ªa hacer nada m¨¢s que lo que ha hecho. No pod¨ªa avalar el incumplimiento de la Ley.

Afortunadamente, la decisi¨®n de la asamblea extraordinaria de la Caja San Fernando ha evitado que el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa haya tenido que pronunciarse expresamente. Es lo mejor que pod¨ªa haber pasado, ya que ahora se puede reanudar el proceso de renovaci¨®n de los ¨®rganos y proceder a continuaci¨®n a la fusi¨®n de las Cajas de Ahorro con todas las garant¨ªas jur¨ªdicas.

Porque el problema a estas alturas del gui¨®n no era el de fusi¨®n s¨ª o fusi¨®n no, sino el de si la fusi¨®n se iba a hacer cumpliendo la ley y, por tanto, con todas las garant¨ªas jur¨ªdicas o incumpliendo la ley y sumida, por tanto, en toda clase de incertidumbres.

Este segundo camino es el que, inexplicablemente, se ha pretendido seguir por los actuales presidentes de las cajas sevillanas, apoyados de manera tambi¨¦n inexplicable por el PP, por 'sus' medios de comunicaci¨®n y por la direcci¨®n de los empresarios que, por lo que se ve, no ha sido capaz de resistir la tentaci¨®n de intervenir pol¨ªticamente. ?No eran conscientes de que con ese proceder met¨ªan a las cajas sevillanas en un callej¨®n sin salida? ?O es eso, precisamente, lo que se buscaba?