La UE reduce sus exigencias para evitar el fracaso de la cumbre de Bonn sobre el clima

A primeras horas de esta madrugada, Jan Pronk convoc¨® al grupo de pa¨ªses negociadores seleccionados (35 naciones) y les comunic¨® que se podr¨ªa llegar a un acuerdo en casi todos los puntos excepto en las normas de cumplimiento del Protocolo de Kioto, que ser¨ªan inaceptables para algunos pa¨ªses que no quiso citar. Pronz propuso continuar los negociaciones sobre este asunto espec¨ªfico y se?al¨® que exist¨ªa una voluntad pol¨ªtica general de alcanzar un acuerdo.

La propuesta de acuerdo lleva una tabla de porcentajes diferenciados que cada pa¨ªs podr¨ªa adjudicarse a cuenta de los sumideros de carbono (bosques y vegetacion) a la hora de hacer el recuento de sus emisiones y dar cuenta del efecto de las acciones emprendidas para reducirlas. Los diferentes c¨¢lculos realizados sobre esa tabla apuntan que, globalmente, los pa¨ªses desarrollados reducir¨ªan sus emisiones en un porcentaje inferior al 2%, en lugar del 5,2% en el plazo 2008-2012 respecto a los niveles de 1990 que especifica el Protocolo de Kioto.

Pese a que este punto es una clara concesi¨®n a sus exigencias, algunos pa¨ªses del grupo paraguas no estaban ayer satisfechos, aunque se quejaban especialmente de otros puntos. Tampoco el grupo de los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo, el G77+China, estar¨ªa dispuesto a aceptar inmediatamente la propuesta de acuerdo. Por otra parte, tres pa¨ªses del paraguas (Nueva Zelanda, Noruega e Islandia) se desmarcaron del grupo y manifestaron su disposici¨®n al acuerdo.

El documento de negociaci¨®n elaborado por el presidente de la conferencia, Jan Pronk, (como una v¨ªa de consenso que hace a todos concesiones y exige a todos renuncias) aborda las cuatro grandes cuestiones clave de la negociaci¨®n. En l¨ªneas generales plantea lo siguiente:

Cumplimiento. La propuesta de Pronk dice que si un pa¨ªs no cumple sus reducciones de emisiones en 2008-2012, deber¨¢ hacerlo en el siguiente periodo de cumplimiento, y adem¨¢s con una sanci¨®n de aproximadamente el 30% sobre la cantidad incumplida. Aunque Pronz no lo concret¨® esta madrugada, todo apunta a que ¨¦ste podr¨ªa ser el punto inaceptable por algunos pa¨ªses, probablemente del grupo paraguas , que quieren evitar cualquier obligatoriedad legal de cumplimiento.

Financiaci¨®n. Se establecer¨ªan fondos de ayuda a los pa¨ªses en desarrollo. El G77+China lo cree insuficiente y se queja de que no se especifica una cantidad de dinero. La UE ha elaborado una declaraci¨®n pol¨ªtica que acompanar¨ªa al acuerdo, si se lograse, por la cual cubrir¨ªa su parte de los mil millones de d¨®lares anuales a alcanzar hacia 2005, como se propuso en La Haya. La UE no se har¨ªa cargo de la parte de EEUU que no participar¨ªa en esta financiaci¨®n al no estar en el protocolo. Los pa¨ªses del grupo paraguas no quieren compromisos.

Mecanismos. Seg¨²n el Protocolo de Kioto, los pa¨ªses obligados a reducir sus emisiones pueden utilizar los llamados mecanismos de flexibilidad (compraventa de emisiones y programas tecnol¨®gicos y agr¨ªcolas que reduzcan la contaminaci¨®n en los propios pa¨ªses desarrollados o en los en v¨ªas de desarrollo). El documento Pronk no pone l¨ªmites pero s¨ª exige control y transparencia en la contabilizaci¨®n de emisiones de cada pa¨ªs para poder usar los mecanismos. Adem¨¢s, especifica que no deben incluirse las centrales nucleares como proyectos tecnol¨®gicos entre pa¨ªses en este cap¨ªtulo, algo que defienden Australia, Japon, Canad¨¢ y Rusia.

Sumideros. La propuesta de acuerdo incluye una tabla de los pa¨ªses desarrollados en la que a cada uno se adjudica un porcentaje de las emisiones que puede restarse en su inventario general por diversas practices forestales y agr¨ªcolas. Esta diferenciaci¨®n era una exigencia del grupo paraguas. Seg¨²n esta tabla, por ejemplo, Canad¨¢ podr¨ªa descontarse hasta un 11,2% de sus emisiones, Australia, un 2,5%, y Jap¨®n, un 4,9%. Dentro de la UE, Espa?a, se restar¨ªa un 1,8%; Alemania un 1,4%, y el Reino unido un 1,6%. En total, el efecto de esta tabla ser¨ªa que la reducci¨®n de Kioto en 2008-2012 (5,2%) caer¨ªa en un 3,8%, seg¨²n algunos c¨¢lculos, y entre un 3,3% y un 4%, seg¨²n otros. Y esto dejando fuera a EE UU, que concentra casi el 40% de las emisiones de los pa¨ªses obligados a reducir, seg¨²n el Protocolo.