Un dictamen de las universidades catalanas tacha de inconstitucionales 5 art¨ªculos de la ley del PP

Al menos cinco art¨ªculos del proyecto de Ley de Universidades son inconstitucionales, seg¨²n un dictamen encargado por las ocho universidades p¨²blicas catalanas, que de este modo se enfrentan al Gobierno de CiU, que pretende apoyar la ley en el Congreso. La creaci¨®n de una Agencia Nacional de Evaluaci¨®n y Acreditaci¨®n violar¨ªa las competencias ejecutivas de las comunidades aut¨®nomas; el art¨ªculo 14.3, que niega el derecho a voto del rector en el Consejo Social, lesiona la autonom¨ªa universitaria, y los art¨ªculos 9.2, 42.3 y la disposici¨®n adicional s¨¦ptima vulneran las competencias de cada universidad.

Seg¨²n el informe, la regulaci¨®n que hace el proyecto de ley del r¨¦gimen de departamentos, el acceso a la Universidad y los conciertos entre los centros de ense?anza superior y las instituciones sanitarias es de dudosa constitucionalidad. El sistema de elecci¨®n del rector por sufragio universal tambi¨¦n plantea dudas constitucionales a los catedr¨¢ticos autores del informe, ya que 'abre un proceso de controversia electoral que podr¨ªa derivar en una elecci¨®n sobre intereses generales de car¨¢cter no espec¨ªficamente universitario', lo que plantea 'un gran peligro', ya que supondr¨ªa una 'vulneraci¨®n de la autonom¨ªa universitaria'. La intromisi¨®n del 'sistema partidista' supondr¨ªa una 'desnaturalizaci¨®n' de la elecci¨®n del rector.

El informe, que ha sido elaborado por el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional Marc Carrillo y los catedr¨¢ticos de Derecho Administrativo Joaquim Ferret y Tom¨¢s Font, fue presentado ayer por el rector de la Universidad de Barcelona, Joan Tugores, y el de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona (UAB), Carles Sol¨¤, que insistieron en que el proyecto del PP tiene 'graves defectos que vulneran la autonom¨ªa universitaria y de Catalu?a'. El dictamen ha sido enviado al resto de universidades espa?olas, a los grupos parlamentarios del Congreso y del Parlamento catal¨¢n para que lo tengan en cuenta a la hora de presentar enmiendas.

Sobre el r¨¦gimen de becas, el informe considera que el proyecto de ley del PP 'no sigue ninguna directriz de la jurisprudencia constitucional' que se?ala que las subvenciones no tienen car¨¢cter de competencia. 'Si del proyecto se derivase una universalidad de la competencia estatal en materia de becas', aseguran los catedr¨¢ticos, el resultado ser¨ªa la inconstitucionalidad de la legislaci¨®n.

Entre los puntos que el estudio considera 'dudosos' figura el sistema de aprobaci¨®n de los estatutos de cada universidad, que, seg¨²n el proyecto de ley, antes de su aprobaci¨®n definitiva, deben obtener la conformidad del Ejecutivo aut¨®nomo. Los estatutos deber¨ªan entrar inmediatamente en vigor una vez aprobados por la universidad y el Ejecutivo s¨®lo deber¨ªa impugnarlos si encuentra razones para ello.

El proyecto de ley 'ser¨ªa m¨¢s respetuoso con la autonom¨ªa universitaria si no abriese un proceso constituyente generalizado en todas las universidades p¨²blicas', de manera que tengan que disolverse los claustros y convocarse nuevas elecciones, seg¨²n el informe de las universidades catalanas. La enmienda presentada estos ¨²ltimos d¨ªas por el PP en el sentido de retirar la preceptiva dimisi¨®n no s¨®lo del claustro, sino de todos los rectores una vez que estuviera aprobada la ley, no ha convencido a los responsables de las universidades catalanas, que consideran que no es 'un cambio sustantivo'. Seg¨²n Sol¨¤, 'el PP ha querido distinguir entre rector y claustro, lo que es muy retorcido, porque el claustro es quien elige al rector'. Tugores, por su parte, considera que esta decisi¨®n corresponde a la estrategia de 'divide y vencer¨¢s'.

Sol¨¤ y Tugores, que ayer hablaban en nombre de todos los rectores catalanes, rechazaron que exista ning¨²n tipo de enfrentamiento entre ellos y la Conferencia de Rectores de Universidades Espa?olas (CRUE), tal y como hab¨ªa dado a entender el consejero de Universidades de la Generalitat, Andreu Mas-Colell, al criticar duramente la posici¨®n de la CRUE sobre la Ley de Universidades afirmando que demostraba una 'sensibilidad nula hacia el hecho auton¨®mico'.

'La visi¨®n de Mas-Colell no se ajusta a la realidad', dijo ayer el rector Carles Sol¨¤, que fuera presidente de la CRUE. Todas las decisiones de este organismo con respecto al proyecto de ley, a?adi¨®, 'se han tomado por unanimidad'; es decir, con la participaci¨®n de los rectores catalanes. Seg¨²n Sol¨¤, es posible que los rectores catalanes tengan 'una l¨ªnea de trabajo propia, que d¨¦ m¨¢s ¨¦nfasis a los temas en los que tenemos m¨¢s sensibilidad', pero siempre ser¨¢ 'complementaria' a la de la CRUE.

Tugores fue m¨¢s incisivo. Tras reconocer que las enmiendas propuestas por la CRUE al proyecto de ley 'quiz¨¢s no son todo lo autonomistas que nos gustar¨ªa', le record¨® a Mas-Colell que 'quien acepta el sistema de habilitaci¨®n nacional del profesorado [en alusi¨®n a la aprobaci¨®n por parte de CiU de este sistema] no puede hacer cr¨ªticas de falta de sensibilidad auton¨®mica'. Los rectores catalanes, en general, se resienten de la escasa beligerancia de CiU en este asunto.