Las leyes europeas plantean problemas para reaccionar en el caso de secuestro de un avi¨®n

Europa, EE UU y Canad¨¢ han iniciado ya los estudios t¨¦cnicos para proponer un impresionante aumento de las medidas de seguridad en el sector a¨¦reo tras los atentados del 11 de septiembre. Las iniciativas est¨¢n divididas en tres escalones: aeropuertos, cabina de pilotos y sistemas de gesti¨®n de crisis en caso de que un avi¨®n sea secuestrado. Estas ¨²ltimas, las m¨¢s complejas, han encontrado graves problemas legales en Europa, donde un avi¨®n puede sobrevolar en alg¨²n caso hasta tres pa¨ªses en s¨®lo 10 minutos. ?Qui¨¦n y c¨®mo tomar¨ªa la decisi¨®n de derribar un avi¨®n?

Los planes para gesti¨®n de crisis incluir¨ªan, seg¨²n expertos de Eurocontrol que trabajan ya con diferentes opciones, la posibilidad de tener que ordenar el derribo de un avi¨®n en vuelo. En EE UU ya se contempla legalmente esa posibilidad, pero el escenario europeo es muy diferente. En el peor de los casos, se?alan esas fuentes, habr¨ªa que sopesar la posibilidad de derribar un avi¨®n de un pa¨ªs determinado que, en s¨®lo unos minutos, puede sobrevolar dos o tres pa¨ªses diferentes. '?Qui¨¦n y c¨®mo tomar¨ªa la decisi¨®n?', se preguntan las citadas fuentes.

En este terreno, se analiza tambi¨¦n la hip¨®tesis de que, en caso de secuestro, el avi¨®n pueda ser manejado directamente desde tierra, anulando los controles de la cabina, pero los t¨¦cnicos creen que hoy es casi imposible hacerlo t¨¦cnicamente y, en todo caso, se tardar¨¢ a?os en lograr los avances t¨¦cnicos necesarios. M¨¢s avances se est¨¢n produciendo en el segundo escal¨®n, dedicado a impedir el acceso de pasajeros a la cabina de pilotos. Como ya hacen las compa?¨ªas israel¨ªes, las autoridades aeron¨¢uticas han aconsejado blindar las puertas de acceso e incluso situar en sus proximidades guardas armados. Adem¨¢s, se va a proponer la instalaci¨®n de sistemas por los que sea imposible desconectar el transpondedor de un avi¨®n (es lo que hicieron los secuestradores suicidas en EE UU), que env¨ªa autom¨¢ticamente continuas se?ales al centro de control sobre su localizaci¨®n. Ese transpondedor tambi¨¦n est¨¢ equipado para enviar un c¨®digo de aviso de secuestro.

Las medidas aplicables en el primer escal¨®n, el de la seguridad en los aeropuertos, ya est¨¢n en marcha y se consideran las m¨¢s importantes. La Comisi¨®n Europea se ha sumado y ha elaborado ya una propuesta sobre normas comunes de seguridad que deben aplicarse en todos los aeropuertos de la Uni¨®n. Las propuestas, que este a?o costar¨¢n ya 145 millones de euros y en los siguientes unos 1.200 millones de euros anuales, se han presentado porque, como argumenta el Ejecutivo comunitario, 'las cosas han cambiado radicalmente y, por desgracia, nos enfrentamos todos a la misma amenaza: con independencia de d¨®nde haya despegado el avi¨®n o de la ciudad contra la que vaya a ser dirigido como una bomba'.

El paquete de medidas propuesto por la Comisi¨®n incluye:

- Inspecci¨®n del equipaje de mano y del embarque e identificaci¨®n del pasajero. -

E Control de acceso a la zona de pistas y a las zonas restringidas. -

E Vigilancia con patrullas en las terminales todo el tiempo.

- Los empleados deber¨¢n llevar visiblemente sus autorizaciones y pases, con foto incluida, que ser¨¢n renovados peri¨®dicamente. -

E Los coches autorizados tambi¨¦n deben estar perfectamente identificados.

- Chequeos y controles de detecci¨®n de armas, explosivos y utensilios peligrosos antes de las salidas y en los tr¨¢nsitos.

- Identificaci¨®n clara de los pasajeros en tr¨¢nsito.

- Control de acceso al ¨¢rea de estacionamiento de aviones.

- Escaneo diferente para pasajeros de llegada y de salida.

- Chequeo a mano de al menos el 10% del equipaje de mano.

- Los encargados de manejar los detectores de rayos X no podr¨¢n manejarlos m¨¢s de 20 minutos seguidos.

- Los equipajes con sistemas electr¨®nicos no identificados no ser¨¢n embarcados.

- S¨®lo estar¨¢n exentos de pasar los controles los jefes de Estado, las autoridades invitadas por un Gobierno y sus escoltas.

- Se considerar¨¢n armas o ¨²tiles peligrosos los elementos de pirotecnia, tijeras, cuchillos de recuerdo, c¨²ter, cuchillas de afeitar, todo objeto punzante con m¨¢s de seis cent¨ªmetros de hoja, sprays, l¨ªquidos inflamables, sustancias corrosivas o t¨®xicas...

- Crear un ¨®rgano de inspecci¨®n de control de calidad en la UE que revisar¨¢ los sistemas en 80 aeropuertos europeos al a?o (el 20%).

- Nombrar un coordinador en cada Estado miembro.

Al margen de estas medidas, la Organizaci¨®n Internacional de Aviaci¨®n Civil (OACI), prev¨¦ proponer la celebraci¨®n en Montreal (Canad¨¢) de una conferencia mundial de ministros de Transporte a finales de 2001 o comienzos de 2002.