Retos para las transiciones y para las democracias

Cuando el primer avi¨®n de American Airlines se estrell¨®, a las nueve menos cuarto de la ma?ana del 11 de septiembre, contra la torre norte del World Trade Center de Nueva York, muchas cosas cambiaron en todo el mundo y tambi¨¦n en la Conferencia sobre Transici¨®n y Consolidaci¨®n Democr¨¢ticas -el foro m¨¢s importante organizado por fundaciones privadas en las ¨²ltimas d¨¦cadas-, que se abri¨® ayer en Madrid.

El proyecto de las fundaciones FRIDE y Gorbachov de reunir en Madrid, primero a casi un centenar de expertos de 26 pa¨ªses y, una semana despu¨¦s, a 40 jefes y ex jefes de Estado y Gobierno de 31 naciones, estuvo por unos momentos en el aire. Pero al final se ha celebrado, sin que se haya producido anulaci¨®n alguna a causa de los ataques terroristas.

Sin embargo, el planteamiento original de la conferencia -que pensadores y gobernantes debatan todos los aspectos jur¨ªdicos y pol¨ªticos que puedan ayudar a lanzar o asentar transiciones a la democracia-, s¨ª sufri¨® cambios. Si el mundo ya no es el mismo, los caminos hacia la democracia tampoco pueden ser iguales.

'La idea de que la democracia, como valor o como instrumento, es lo m¨¢s ¨²til para resolver muchos problemas, siempre estuvo ah¨ª', asegura Jorge Dom¨ªnguez, director del Centro de Estudios Internacionales de Harvard y miembro del comit¨¦ ejecutivo que ha organizado la conferencia. 'Pero cuando se produjeron estos terribles ataques esta idea cobr¨® una nueva dimensi¨®n', agreg¨®.

'Sugerimos a los coordinadores de los ocho grupos de debate que incluyesen esta cuesti¨®n en sus reflexiones. En los grupos de dise?o constitucional o de fuerzas armadas entran temas que cobran nueva importancia, como la protecci¨®n de las minor¨ªas o el papel de un futuro tribunal internacional', dijo Dom¨ªnguez.

Situaci¨®n de crisis

El polit¨®logo Guillermo O'Donnell, profesor de gobierno en la Universidad de Notre Dame (EE UU) y coordinador de uno de los grupos de trabajo, habl¨® sobre alguno de esos nuevos retos. 'Creo que toda situaci¨®n de crisis, en este caso alimentada por el miedo y por el miedo al miedo, favorece siempre actitudes salvacionistas del poder Ejecutivo, que tienden a debilitar las instituciones. Tengo la sensaci¨®n de que, adem¨¢s del peligro real, hay toda una din¨¢mica burocr¨¢tica, en la que cada agencia quiere conseguir m¨¢s fondos y para ello va a tender a exagerar el peligro'.

El 11 de septiembre abri¨® muchas preguntas y esta in¨¦dita reuni¨®n de acad¨¦micos y pol¨ªticos puede ayudar a encontrar respuestas. Tienen una semana para trabajar. Y, sin duda, ser¨¢ un tiempo muy corto.