El PSOE plantea un hondo cambio en el Estado auton¨®mico con una m¨ªnima reforma constitucional

El PSOE se propone la reforma del T¨ªtulo III de la Constituci¨®n, para modificar las funciones del Senado y dejar inalterados el cap¨ªtulo preliminar, sobre el modelo de Estado, y el t¨ªtulo VIII, sobre el Estado auton¨®mico. Los dos ¨²ltimos son perfectamente v¨¢lidos, aunque con la reforma del Senado se conseguir¨ªa un mejor funcionamiento y, sobre todo, la cooperaci¨®n entre comunidades aut¨®nomas y entre ¨¦stas y la Administraci¨®n central. ?sta es la propuesta fundamental del documento del PSOE que ayer estudi¨® la Ejecutiva Federal y que ser¨¢ presentado para su debate el jueves a los barones territoriales.

'Impulso Auton¨®mico y Fortalecimiento del Estado de las Autonom¨ªas', es el t¨ªtulo que ayer recibi¨® este proyecto presentado por el responsable de Desarrollo Auton¨®mico, Juan Fernando L¨®pez Aguilar, que recibi¨® aportaciones de diferentes miembros de la ejecutiva federal. En la c¨²pula socialista se estima que este texto ser¨¢ aprobado el jueves por el Consejo Pol¨ªtico Territorial, en el que se re¨²nen todos los l¨ªderes de las federaciones y presidentes auton¨®micos, aunque el debate continuar¨¢ hasta el mes de febrero cuando, definitivamente, el comit¨¦ federal apruebe la propuesta del PSOE sobre el Estado Auton¨®mico que se presentar¨¢ como oferta de los socialistas para las elecciones auton¨®micas del 2003.

Este documento deja claro que el PSOE desea despejar equ¨ªvocos conceptuales sobre lo que significa para este partido 'Espa?a'. No se pone en cuesti¨®n el modelo de Estado ni tampoco el Estado auton¨®mico sino que la apuesta se hace por su mejor funcionamiento. Desde esta base se fundamenta la oferta exclusiva de cambio constitucional para el Senado. Los miembros de la ejecutiva consultados se?alan que aunque literalmente ser¨ªa un cambio constitucional 'de m¨ªnimos', s¨®lo los art¨ªculos 69, 74 y 90 del T¨ªtulo III, sobre las Cortes Generales, los cambios ser¨ªan de amplio calado en el funcionamiento de las comunidades aut¨®nomas entre s¨ª y en su relaci¨®n bilateral y multilateral con el Estado.

Los socialistas contemplan un horizonte de cuatro a?os hasta llegar al punto en el que el Senado sea una C¨¢mara territorial 'que no ser¨¢ disuelta a la vez que el Congreso sino que se ocupar¨¢ por su car¨¢cter territorial a representar los intereses generales comunes de las Comunidades Aut¨®nomas'.

Todas las iniciativas de car¨¢cter territorial procedentes de las comunidades aut¨®nomas ser¨¢n remitidas al Senado y no al Congreso como ahora ocurre. Este nuevo Senado ser¨¢ el foro donde se produzca el debate econ¨®mico y financiero territorial.

Elecci¨®n de senadores

La protecci¨®n de 'los hechos diferenciales' ser¨ªa otra de sus tareas a trav¨¦s de los senadores representantes de cada comunidad aut¨®noma reunidos en 'grupos territoriales' para proteger 'el derecho diferencial que se considere amenazado por un proyecto o proposici¨®n de ley que vaya a ser tramitado en las Cortes Generales'.

El actual sistema de acceso al Senado, en elecciones generales o por designaci¨®n de las c¨¢maras auton¨®micas, tambi¨¦n sufrir¨¢ modificaciones. 'Los senadores de elecci¨®n parlamentaria ser¨¢n la mitad, en lugar de la quinta parte actual. El importante incremento del n¨²mero de los elegidos por este procedimiento obligar¨¢ a que ya no sea necesaria la condici¨®n de parlamentario auton¨®mico para ostentar la condici¨®n de senador', dice la propuesta socialista.

'El Senado resultante de estas reformas obligar¨¢ a que esta C¨¢mara ya no sea disuelta a la vez que el Congreso sino que ser¨¢ la C¨¢mara parlamentaria que perfeccionar¨¢ su car¨¢cter territorial al representar los intereses generales comunes de las comunidades aut¨®nomas', explica el texto.

Los socialistas estiman que el debate auton¨®mico no deber¨ªa estar situado en la reforma constitucional que 'quiebre el modelo de soberan¨ªa o pretenda la ampliaci¨®n ilimitada de competencias, sino en la adaptaci¨®n de los proyectos nacionalistas, vasco y catal¨¢n espec¨ªficamente, a un marco global de referencia, como es la Uni¨®n Europea'.

El texto del PSOE, adem¨¢s, considera alejado del realismo plantear 'un adelgazamiento ilimitado del Gobierno del Estado, como tampoco es posible contemplar pol¨ªticamente ninguna otra realidad estatal ni paraestatal espa?ola en el concierto europeo'.

Las l¨ªneas generales de este proyecto contaron con el visto bueno generalizado de los miembros de la ejecutiva, incluido el expresado por el primer secretario del PSC, Jos¨¦ Montilla. El secretario general del PSOE, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, elogi¨® ayer tanto al PSC como al portavoz socialista en el Parlamento de Catalu?a, Pasqual Maragall. 'A diferencia de CiU, que plantea una relaci¨®n bilateral con el gobierno central, Maragall tiene ideas para toda Espa?a'.

[El Puls¨®metro que realiza el Instituto Opina para la Cadena SER dio a conocer ayer el resultado de una encuesta sobre la labor de Rodr¨ªguez Zapatero como secretario general del PSOE, seg¨²n la cual el 41% de los espa?oles considera desacertada su estrategia de oposici¨®n, frente a un 30% que la considera acertada. M¨¢s de la mitad de los entrevistados (52%) cree que el l¨ªder socialista deber¨ªa endurecer sus cr¨ªticas al Gobierno y un 23% opina que no. Respecto a la autoridad de Rodr¨ªguez Zapatero en el seno de su partido el 39% manifiesta que la ha impuesto frente al 32 % que interpreta lo contrario. Entre estos ¨²ltimos un 36% cree que en el PSOE sigue mandando Felipe Gonz¨¢lez (un 10% del total de entrevistados), el 7% opina que los barones y un 4% que no manda nadie.]