'El sector sufre por la financiaci¨®n, no por la regulaci¨®n'

Jos¨¦ Mar¨ªa V¨¢zquez Quintana es presidente de la Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones (CMT) desde 1997, a?o en que se constituy¨® este organismo, el m¨¢ximo regulador del sector encargado de velar por la competencia en el sector.

Pregunta. ?Les preocupa la crisis que atraviesa el sector y sus consecuencias en Espa?a?

Respuesta. Nos preocupa mucho. Los proyectos interesantes que han arrancado y necesitan la confianza de los inversores para madurar no cuentan ahora con el mismo entusiasmo de esos inversores. Y eso puede hacer que no lleguen al mercado ofertas que podr¨ªan beneficiar al ciudadano. Los negocios siguen siendo buenos, sin embargo, nadie est¨¢ consiguiendo menos de lo que se propon¨ªa en sus planes de negocio, y es de esperar que la confianza inversora vuelva.

'Estoy de acuerdo en que se libere a los operadores de cable de algunos compromisos que adquirieron cuando ganaron los concursos'

'Tenemos inter¨¦s en que haya m¨¢s competencia, pero la que existe ha sido muy efectiva, como prueba la bajada de precios'

'Estableceremos el fondo para costear el servicio universal cuando se incorpore el acceso a Internet, a lo largo de 2002'

P. La crisis puede empujar a fusiones entre operadores. La CMT, ?tiene algo que decir en estos procesos?

R. En la CMT somos competentes en esta materia en la medida que afecta a la competencia. E intervendr¨ªamos si vemos que un mismo accionista est¨¢ en dos operadores a la vez y vulnera las normas de la competencia. Pero no creo que ¨¦se sea el problema. El propio juego de la competencia es lo que va a hacer que cambie el escenario, los accionistas y los propios proyectos. Va a haber muchos cambios porque nadie puede pensar que en un sector tan din¨¢mico se haya acertado con el modelo de negocio que eligi¨® desde el primer d¨ªa.

P. Los competidores de Telef¨®nica se quejan de que la legislaci¨®n no les protege suficientemente y que por eso Espa?a es uno de los pa¨ªses donde al antiguo monopolio ha perdido menos cuota de mercado.

R. En eso no tienen raz¨®n. No creo que ning¨²n nuevo operador que quiera entrar en este negocio tropiece con las reglas de competencia ni con su aplicaci¨®n. Las dificultades que les han surgido no son de la regulaci¨®n, sino las propias de cualquier negocio. Provienen de la financiaci¨®n y de conseguir cuota de mercado, pero no de la regulaci¨®n. Al rev¨¦s, creo que las reglas les est¨¢n ayudando como en ning¨²n otro sector. ?ste es un sector que est¨¢ madurando tras 70 a?os de monopolio, y pensar que de repente alguien puede entrar y tocar la campana de oro es una utop¨ªa. Por nuestra parte, hasta que no est¨¦ la competencia bien establecida seguiremos aplicando criterios de regulaci¨®n asim¨¦trica. Tenemos inter¨¦s en que se establezca la competencia, pero la que hay ha sido muy efectiva y lo prueba el hecho de que han bajado los precios como nunca ni en ning¨²n otro sector.

P. ?Las relaciones con Telef¨®nica son dif¨ªciles?

R. Son muy escasas y formalizadas. A la Comisi¨®n no nos gusta tener demasiada intimidad con los operadores para juzgar con objetividad.

P. Pero Telef¨®nica se queja, por ejemplo, de que debe costear en solitario el servicio universal pese a que la Ley de Telecomunicaciones prev¨¦ la creaci¨®n de un fondo universal al que deben contribuir todos los operadores..

R. Es indudable que el servicio universal tiene un coste. Telef¨®nica hizo unos c¨¢lculos iniciales de alrededor de 180.000 millones de pesetas que ni nosotros ni la propia Comisi¨®n Europea consider¨¢bamos bien calculados. Ahora estamos esperando a que nos reenv¨ªe esas cifras revisadas. En cuanto al fondo para costear el servicio universal, el momento oportuno para su constituci¨®n ser¨¢ antes de que se incorporen a ¨¦l m¨¢s cosas, como al acceso a Internet, algo que puede suceder a lo largo 2002.

P. Los competidores de Telef¨®nica tambi¨¦n se quejan. No les ha gustado nada la regulaci¨®n de temas como los precios del ADSL, en el que, por cierto, la CMT sac¨® unas medidas cautelares contra Telef¨®nica dur¨ªsimas y luego rectific¨®.

R. Con toda honestidad creo que se nos fue la mano en las primeras medidas cautelares cuando pusimos los precios. Hubo una reconsideraci¨®n de esa resoluci¨®n primera porque con los c¨¢lculos que hab¨ªamos realizado, y a la vista de nuevos datos, entendimos que nadie hubiera entrado en el negocio del ADSL, ni Telef¨®nica ni sus competidores. Ahora bien, tambi¨¦n los precios revisados son provisionales, y cuando estudiemos bien los costes fijaremos los precios definitivos.

P. Y la apertura del bucle de abonado sin el que, seg¨²n los operadores, no ser¨¢ posible abrir la telefon¨ªa local.

R. La apertura de bucle de abonado no se corresponde directamente con que todos ofrezcan llamadas locales, que eso ya lo hacen, sino que tiene que ver con que los operadores puedan ofrecer los servicios a sus abonados cobrando una cuota de abono como la que cobra Telef¨®nica. La regulaci¨®n ya lo permite, pero hay poco uso de esta facilidad. S¨®lo quiero hacer una reflexi¨®n en voz alta. Si Telef¨®nica dice que tiene un d¨¦ficit por prestar ese servicio y los entrantes tienen que realizar unos gastos para poder acceder a las centrales y al domicilio de los abonados, ?d¨®nde est¨¢ el negocio? Tengo mis dudas de que alquilar el bucle local sea tan atractivo como dicen algunos.

P. Tambi¨¦n est¨¢ el debate del cable. Los operadores de cable se quejan de que el ministerio libera a Telef¨®nica de su obligaci¨®n de invertir en cable y, sin embargo, ellos tiene que afrontar y avalar compromisos de inversi¨®n por m¨¢s de un bill¨®n de pesetas.

R. No me gustan las obligaciones impuestas porque s¨ª, ni para Telef¨®nica ni para nadie. Las obligaciones deben ser siempre m¨ªnimas y circunscribirse a aquellas que hagan que la competencia sea justa y honesta. Imponerle a alguien d¨®nde tiene que invertir no favorece la competencia. Y si Telef¨®nica no encuentra negocio en el cable y prefiere otras tecnolog¨ªas, no parece bueno obligarla a invertir. Adem¨¢s, ?qu¨¦ ganan las compa?¨ªas de cable con que Telef¨®nica tienda su red de cable? Ahora bien, yo s¨ª estar¨ªa de acuerdo en que se les liberara a los operadores de cable de algunos compromisos que adquirieron cuando ganaron los concursos, y tienen raz¨®n los operadores de cable cuando en su reflexi¨®n dicen que no tiene sentido que se conserven los mismos compromisos si han cambiado las reglas. En cualquier caso, se trata de una decisi¨®n pol¨ªtica que corresponde al Gobierno, no a la CMT, porque en materia de inversiones no siempre es la competencia lo ¨²nico que debe considerarse.

P. Hace un a?o el Gobierno, siguiendo las recomendaciones de la CMT, anunci¨® que sacar¨ªa una nueva licencia de m¨®vil y aprobar¨ªa los operadores virtuales, pero no s¨®lo no hay nuevas compa?¨ªas, sino que uno de ellos, Xfera, acaba de arrojar la toalla.. Si a eso a?adimos la tasa radioel¨¦ctrica...

R. La CMT no puede ser examinador del Gobierno en ning¨²n aspecto. En cualquier caso, no creo que lo que haya fallado tenga que ver con eso. El origen de los problemas por los que est¨¢ atravesando la telefon¨ªa m¨®vil est¨¢ en el cambio radical de la percepci¨®n que tiene el mundo financiero del sector, que ha pasado de pensar que era un negocio estupendo para meter el dinero y ahora lo consideran un lugar maldito.

El espectro radioel¨¦ctrico no es nuestra responsabilidad, y no es nuestro papel ni nuestro gusto apostillar decisiones ajenas. Lo ¨²nico que cabe decir desde la perspectiva del mercado es que cuanto menores sean las cargas impuestas a estos negocios m¨¢s f¨¢cil ser¨¢ que, a impulsos de la competencia, se trasladen a rebajas en los precios para los consumidores. En cuanto a Xfera , si algo es negocio o no, lo tienen que decidir las compa?¨ªas.