La izquierda catalana sella su alianza contra Pujol con un pacto sobre autogobierno

Los tres partidos de la izquierda parlamentaria catalana han alcanzado un acuerdo que equivale a un detallado programa conjunto para la elevaci¨®n y mejora de la autonom¨ªa y anticipa una alianza de gobierno para la pr¨®xima legislatura. Es la primera vez que los socialistas firman en Espa?a un pacto de estas caracter¨ªsticas que incluye a un partido independentista, Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). La otra fuerza son los ecosocialistas de Iniciativa-Verds. El pacto incluye la propuesta de reformar el Senado, el Estatuto, varias leyes org¨¢nicas y el despliegue de la legislaci¨®n auton¨®mica en aspectos que han sido desde?ados por los Gobiernos de Converg¨¨ncia y Uni¨® (CiU).

Hallar un m¨ªnimo compartible por el PSC-Ciutadans pel Canvi, ERC e IC-V ha requerido cinco meses de complicadas negociaciones. El resultado ha sido el acercamiento entre autonomistas e independentistas en una materia que en algunos aspectos divid¨ªa a la izquierda catalana desde la etapa constituyente, hace ya m¨¢s de 20 a?os. Y en otros, desde el primer intento de restringir la autonom¨ªa, la aprobaci¨®n de la LOAPA, en 1983.

El acuerdo tiene adem¨¢s el valor pol¨ªtico de que ha sido formalizado despu¨¦s de un duro tira y afloja entre el PSC y el PSOE, en el que los socialistas catalanes han ajustado sus posiciones a lo que el PSOE pod¨ªa asumir en esta materia. En este forcejeo han quedado algunas propuestas en la cuneta, pero el PSC est¨¢ satisfecho por haber logrado el compromiso del PSOE para la primera reforma constitucional seria, la del Senado.

La contrapartida es la incorporaci¨®n, en la pr¨¢ctica, aunque no en la teor¨ªa, de los independentistas de ERC al bloque de los constitucionalistas. ERC, el m¨¢s antiguo de los partidos catalanes, vot¨® en su d¨ªa contra la Constituci¨®n y desde 1980 ha ocupado en Catalu?a el espacio del radicalismo nacionalista, sin que esto le haya impedido colaborar con Pujol durante varias legislaturas. Esta situaci¨®n comenz¨® a variar en las elecciones legislativas de 2000, en las que ERC form¨® junto al PSC e IC-V la coalici¨®n Entesa Catalana de Progr¨¦s para el Senado. En el Parlamento aut¨®nomo, el PSC cuenta con 50 diputados, ERC tiene 12 e IC-Verds, cinco.

Los republicanos no han renunciado a su ideario independentista, pero han decidido colocar en primer plano un completo programa de mejoras en el autogobierno para las dos legislaturas pr¨®ximas, aplicable en el marco estricto del Estado de las Autonom¨ªas, aunque forzando la mano para plantear por vez primera la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa, con la que se pretende ampliar el margen competencial de la Generalitat.

La reforma del Senado responde m¨¢s a los planteamientos federalistas del PSC. El pacto con el PSC, y a trav¨¦s de ¨¦l con el PSOE, tiene para ERC el gran atractivo de que le permite librarse de dos etiquetas que le condicionan muy negativamente y le impiden romper su techo electoral: la de partido radical cuyas propuestas no superan el testimonialismo, y la de ser un mero sat¨¦lite de CiU.

El acuerdo, contenido en un documento de 18 p¨¢ginas que ayer fue presentado a CiU y PP, ha sido alcanzado por los grupos parlamentarios y tiene ya el visto bueno de las direcciones de los tres partidos. Entre las numerosas medidas de que consta destaca la reforma del Senado para convertirlo en C¨¢mara de representaci¨®n territorial, lo que requiere tambi¨¦n la reforma del Titulo III de la Constituci¨®n.

Leyes a reformar

El pacto prev¨¦ ampliar las competencias de la Generalitat especialmente en las siguientes materias: r¨¦gimen local y organizaci¨®n territorial; seguridad y polic¨ªa; lengua, ense?anza, migraci¨®n, cultura, medios de comunicaci¨®n, administraci¨®n de Justicia, notarios y registradores y deportes. Para conseguirlo se propone la aplicaci¨®n del art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n, que prev¨¦ la delegaci¨®n de la gesti¨®n de competencias del Estado a las comunidades aut¨®nomas; la reforma de algunas leyes org¨¢nicas y la del Estatuto de Autonom¨ªa para incorporarle competencias sobrevenidas desde su elaboraci¨®n.

Entre las leyes org¨¢nicas que se propone reformar se cuentan la del Poder Judicial y la de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n General del Estado (LOFAGE). El pacto incluye la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa para incorporarle un t¨ªtulo especial de derechos de ciudadan¨ªa.

El acuerdo prev¨¦ adem¨¢s la creaci¨®n de mecanismos para la participaci¨®n de la Generalitat en los organismos de la Uni¨®n Europea y en instituciones internacionales como la Unesco; para convertir Catalu?a en circunscripci¨®n electoral en las elecciones europeas, para la participaci¨®n de la Generalitat en determinadas decisiones del Ministerio de Cultura y el uso de las cuatro lenguas que son oficiales en Espa?a en los sellos, el DNI y el pasaporte.

El acuerdo de la izqueirda no gust¨® a los nacionalistas. La reacci¨®n de CiU fue de 'perplejidad', seg¨²n manifest¨® Josep Antoni Duran Lleida, l¨ªder de Uni¨® Democr¨¤tica, el segundo partido de la coalici¨®n. 'No entendemos c¨®mo ERC puede estar dispuesta a suscribir un acuerdo con los socialistas', asegur¨®. Tanto Duran como otros dirigentes de CiU, incluido el propio Pujol, han sentenciado que el acuerdo no tiene valor alguno 'despu¨¦s del vaciado y filtraje que ha hecho el PSOE de las propuestas del PSC'.

El dirigente democristiano neg¨® credibilidad al pacto de la izquierda, sobre todo porque depende, dijo, de lo que decida el PSOE. Maragall no puede hacer propuestas sobre el autogobierno, a?adi¨® Duran, porque est¨¢ en la situaci¨®n de que 'unos proponen y otros disponen'.