Los municipios de la Costa del Sol han tramitado m¨¢s de 200 modificaciones urban¨ªsticas en 3 a?os

La Comisi¨®n Provincial de Urbanismo de M¨¢laga ha tramitado desde 1998 m¨¢s de 200 expedientes de modificaci¨®n puntual de elemento en los planes generales de ordenaci¨®n de 13 municipios de la Costa del Sol, en su inmensa mayor¨ªa para aumentar la edificabilidad de los suelos afectados. La consejer¨ªa de Obras P¨²blicas admite que existe un uso 'abusivo' de esta f¨®rmula, de la que se han valido los ayuntamientos para propiciar cambios sustanciales en sus planeamientos. La Junta mantiene retiradas las competencias delegadas a tres ayuntamientos por desacuerdo con sus pr¨¢cticas urban¨ªsticas.

Seg¨²n la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas, la figura de la modificaci¨®n de elemento se incluy¨® en la legislaci¨®n para permitir m¨¢s agilidad a los ayuntamientos en el cambio de algunas determinaciones que, durante la propia ejecuci¨®n del planeamiento, se estimaran aconsejables, y de ah¨ª su car¨¢cter de puntual.

Sin embargo, la experiencia en la Costa del Sol parece indicar que los ayuntamientos han utilizado esta pr¨¢ctica para alteraciones que afectan al dise?o de sus propios planes generales de ordenaci¨®n, como los usos o la edificabilidad de suelos que, seg¨²n la consejer¨ªa, nunca pueden tener un tratamiento individual. 'Hay cambios que llevan a desvirtuar los planes generales porque introducen descompensaciones esenciales en el territorio, un cambio en el volumen de edificabilidad quiere decir que se introduce m¨¢s poblaci¨®n en un lugar donde se hab¨ªan dise?ado determinados servicios e infraestructuras que pueden resultar insuficientes', reconoce el delegado de la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas en M¨¢laga, Enrique Salvo.

Por ejemplo, el Ayuntamiento de Torremolinos tramita como modificaci¨®n puntual de elemento la recalificaci¨®n para permitir un hotel de 24 plantas junto al Palacio de Congresos. El Ayuntamiento de Fuengirola inici¨® hace una semana un expediente de modificaci¨®n puntual para reclasificar La Yesera, un suelo de 34.500 metros cuadrados donde la modificaci¨®n se permitir¨¢ construir 248 viviendas, 113 m¨¢s que las contempladas en el plan general. Tambi¨¦n mediante cinco expedientes de modificaciones puntuales de elemento, el Ayuntamiento de Mijas prev¨¦ planificar el desarrollo de una superficie de un mill¨®n de metros cuadrados en Las Lagunas en la que proyecta un parque, viales y 5.000 viviendas.

La consejer¨ªa sospecha que en muchas ocasiones los ayuntamientos, al redactar sus planes generales, ya saben que determinadas parcelas tendr¨¢n un desarrollo distinto a su clasificaci¨®n inicial, puesto que en muchas ocasiones alegan el alto coste de la urbanizaci¨®n como raz¨®n para aumentar los vol¨²menes de edificabilidad. Desde 1996, la Comisi¨®n Provincial de Urbanismo ha tramitado 253 peticiones de modificaci¨®n puntual de elemento de 13 municipios de la Costa del Sol, si bien, casi todos se han acumulado en los tres ¨²ltimos a?os, coincidiendo con un periodo en el que el sector de la construcci¨®n ha experimentado un proceso de expansi¨®n sin precedentes en la zona.

En esta lista no se incluye el caso de Marbella, ya que el Ayuntamiento no tramita las modificaciones en la Comisi¨®n Provincial de Urbanismo.

Cambios masivos

Los ayuntamientos que m¨¢s han abusado del recurso de la modificaci¨®n puntual de elemento son los de Benalm¨¢dena, Estepona y Rinc¨®n de la Victoria, que son precisamente los que tienen los planes generales m¨¢s antiguos. En lugar de revisarlos para adaptarlos a las nuevas circunstancias econ¨®micas y urban¨ªsticas, las corporaciones de estos municipios han optado han optado por introducir modificaciones de forma masiva. El Ayuntamiento de Estepona ha tramitado 54 expedientes de modificaci¨®n desde 1996, 42 de ellos durante los cuatro a?os de mandato de Jes¨²s Gil Mar¨ªn. El plan de ordenaci¨®n en vigor en Estepona data de 1994, aunque el Ayuntamiento no ha presentado a¨²n un texto refundido que le exigi¨® la administraci¨®n auton¨®mica.

Rinc¨®n de la Victoria, gobernada por el PP, ha tramitado 38 desde la aprobaci¨®n de su plan general en 1992, 14 de ellos en los dos ¨²ltimos a?os. Este es uno de los ayuntamientos a los que la Junta no renov¨® las competencias urban¨ªsticas delegadas, junto a Marbella y Torremolinos. La Junta ha informado desfavorablemente cinco de las 10 modificaciones tramitadas en este a?o, y ello porque mientras un ayuntamiento tiene competencias delegadas, los informes de la comisi¨®n provincial son preceptivos pero no vinculantes.

Benalm¨¢dena, gobernada por el independiente Enrique Bol¨ªn, ha tramitado 44 modificaciones desde la aprobaci¨®n del plan general en 1995. La delegaci¨®n de competencias a este consistorio expir¨® el pasado 18 de noviembre, aunque hasta la fecha no ha solicitado a la Junta su renovaci¨®n.