Los nacionalistas convierten el Reglamento del Parlamento en la piedra angular de su estrategia

Los nacionalistas e IU han convertido el Reglamento del Parlamento vasco en la piedra angular de su estrategia pol¨ªtica. Gracias a sus ingenieros reglamentarios lograron que PNV y EA tengan grupos separados a pesar de que concurrieron juntos a las elecciones, y ahora van a salvar el Presupuesto de 2002 pese a estar en minor¨ªa. La mayor¨ªa en la Mesa del Parlamento les ha dado la llave bastantes veces; pero cuando eso no basta, como ayer, hacen una relectura del Reglamento.

Desde 1988 las enmiendas a la totalidad se votaban juntas, ateni¨¦ndose a la literalidad del art¨ªculo 111 de la C¨¢mara: 'Concluido el debate [de las enmiendas a la totalidad], el presidente someter¨¢ a votaci¨®n la devoluci¨®n o no del proyecto al Gobierno y, en su caso, la adopci¨®n del texto alternativo presentado'.

Las ¨²nicas excepciones se produjeron en 1985 y 1986. Las enmiendas se votaron separadas porque los fundamentos diferentes de las enmiendas justificaban votaciones diferentes. Sin embargo, en 1988 se reform¨® parcialmente el Reglamento, precisamente para ordenar unas votaciones complicadas y que adem¨¢s no ten¨ªan incidencia en los nuevos Presupuestos, en caso de que tuvieran que ser devueltos. El art¨ªculo 111 no se modific¨®, y los partidos acordaron atenerse a partir de ese a?o a la literalidad de su redacci¨®n. Hasta ayer.

El presidente de la C¨¢mara, Juan Mar¨ªa Atutxa, justifica el cambio de aquel acuerdo apoy¨¢ndose en los art¨ªculos 113 y 124 del Reglamento, que le atribuyen la potestad para ordenar los debates y votaciones. Adem¨¢s, echa mano del mismo argumento que justific¨® las excepciones de 1985 y 1986; es decir, los diferentes fundamentos de la enmiendas a la totalidad: Batasuna pide la devoluci¨®n porque los Presupuestos 'consolidan el marco autonomista', mientras que el PSE y el PP lo hacen 'porque son unos Presupuestos que caminan hacia la soberan¨ªa'. Atutxa tambi¨¦n se refiere al art¨ªculo 24-2, seg¨²n el cual corresponde al presidente 'cumplir y hacer cumplir el Reglamento en caso de duda y supli¨¦ndolo en caso de omisi¨®n'.

En el Congreso de los Diputados, las enmiendas de totalidad que piden la devoluci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado se votan tradicionalmente de forma conjunta. S¨®lo se votan por separado aquellas en cuyo caso lo pida el grupo proponente o las enmiendas a la totalidad que lleven texto alternativo.