La UE negocia el reparto entre las agencias europeas y los puestos en la Convenci¨®n

Los l¨ªderes de la UE, que se re¨²nen ma?ana y pasado en el palacio real de Laeken (Bruselas), mantienen estos d¨ªas fren¨¦ticos contactos en busca de alianzas para repartirse seis agencias europeas en juego y los principales puestos de la Convenci¨®n que determinar¨¢ el debate sobre el futuro de la Uni¨®n. 'Estoy preocupado por ello, pero no escandalizado, porque es parte del debate', coment¨® ayer el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, quien aprovech¨® para denunciar 'la incapacidad' de los Quince para alcanzar acuerdos en temas como el proyecto Galileo o la patente comunitaria.

Una vez que Italia ha dado su brazo a torcer sobre la orden europea de detenci¨®n y entrega, al que los embajadores de los Quince dieron ayer su definitiva aprobaci¨®n, la cumbre de Laeken centrar¨¢ sus trabajos en esos dos aspectos. Adem¨¢s de la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria, a la que aspiran Barcelona y Parma, aunque con menos posibilidades que Helsinki, los l¨ªderes decidir¨¢n cu¨¢l ser¨¢ la sede de otras cinco instituciones: la Agencia Europea de Seguridad A¨¦rea (con Alemania como favorita), la de Seguridad Mar¨ªtima (con Portugal en cabeza), Eurojust (B¨¦lgica o Luxemburgo), la Agencia Europea de Polic¨ªa (Francia tiene m¨¢s opciones) y el Observatorio de Seguridad de las Tecnolog¨ªas de la Informaci¨®n (con Suecia como indiscutible candidata).

Pero el reparto de este pastel estar¨¢ en relaci¨®n directa con la distribuci¨®n de puestos relevantes en la citada Convenci¨®n. En Laeken se designar¨¢ a su presidente entre el franc¨¦s Giscard D'Estaing (apoyado por Francia y Alemania), el holand¨¦s Wim Kok (apoyado por todos, aunque a¨²n no ha asumido ser candidato) y el italiano Giuliano Amato. Este ¨²ltimo ha perdido casi todas sus opciones por la actitud de Silvio Berlusconi ante la euroorden, mientras Kok a¨²n no ha dicho si es o no candidato. Otras opciones, como la del franc¨¦s Jacques Delors, el portugu¨¦s Ant¨®nio Guterres, el finland¨¦s Martti Ahtisaari o el belga Jean-Luc Dehaene, parecen descartadas, bien porque son rechazados por algunos Estados, bien porque sus pa¨ªses recibir¨¢n la compensaci¨®n en forma de alguna agencia.

De ser elegido Giscard, en el presidium u ¨®rgano principal de la Convenci¨®n habr¨ªa otros ocho representantes, dos de ellos espa?oles: uno elegido por el Gobierno (seguramente, ?lvaro Rodr¨ªguez Bereijo) y otro por el Parlamento Europeo (el eurodiputado ??igo M¨¦ndez de Vigo).

Ser¨¢ la Declaraci¨®n de Laeken la que marque las l¨ªneas de trabajo de la Convenci¨®n. Un borrador del texto ya ha sido enviado hace dos semanas a las capitales de los Quince, que han introducido abundantes precisiones. Londres ha enviado un centenar de enmiendas a un texto de s¨®lo siete p¨¢ginas porque lo consideraba excesivamente federalista. Espa?a, por su parte, ha exigido eliminar toda referencia al papel de las regiones, porque en un p¨¢rrafo se indica que la Uni¨®n debe desprenderse de competencias que gestionar¨ªan mejor 'los Estados miembros y las regiones'.

La ¨²ltima palabra

Pero, pese a las enmiendas que introducir¨¢ la actual presidencia belga, la Declaraci¨®n de Laeken plantear¨¢ una serie de preguntas sobre c¨®mo debe ser la UE en el futuro y que ser¨¢n respondidas por la Convenci¨®n, integrada por representantes de los Parlamentos nacionales, la Euroc¨¢mara, los Gobiernos y la Comisi¨®n, aunque la ¨²ltima palabra la tendr¨¢n los Gobiernos.

'Las debilidades de la construcci¨®n europea aparecen a plena luz del d¨ªa', se?ala el borrador de la declaraci¨®n, que incluye, entre otras, las siguientes preguntas: '?Cu¨¢l es el papel de Europa en este mundo transformado?'. '?C¨®mo aumentar la transparencia de las actividades de la UE?'. '?C¨®mo aumentar la legitimidad democr¨¢tica de las instituciones?'. '?Hay que prever la elecci¨®n directa del presidente de la Comisi¨®n Europea o del Consejo?'. '?Hay que crear una circunscripci¨®n electoral europea para elegir a una parte de los eurodiputados?'. '?Qu¨¦ papel pueden jugar los Parlamentos nacionales?'. '?Hay que respetar la rotaci¨®n semestral de las presidencias de la UE?'. 'La UE tiene hoy cuatro tratados, pero ?hay que redactar uno solo y, de ser as¨ª, que integre la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni¨®n?'.

Esta ¨²ltima pregunta levanta ampollas entre algunos l¨ªderes europeos porque, aunque el texto no cita las palabras Constituci¨®n Europea, el mensaje impl¨ªcito parece obvio, lo que pone de los nervios a los pa¨ªses n¨®rdicos y al Reino Unido. Para Prodi, la Declaraci¨®n de Laeken deber¨¢ ser 'firme, sint¨¦tica y clara', pero la mayor¨ªa de los Gobiernos apuestan por un texto m¨¢s ambiguo, m¨¢s gen¨¦rico, que no presuponga respuesta alguna.