Las ciudades apuestan por la inclusi¨®n social

El II Foro de Autoridades Locales, que se celebra previamente al II Foro Social Mundial, ha tra¨ªdo a Porto Alegre a muchos alcaldes y concejales de grandes y peque?as ciudades del mundo. El ambiente es cordial, ligeramente euf¨®rico, como de un proyecto ambicioso que comienza a cuajar y a crear complicidades; subyace, sin embargo, un diagn¨®stico tenso y angustiante, patente en muchas intervenciones.

Hemos o¨ªdo a An¨ªbal Ibarra, alcalde de Buenos Aires, esbozar, sin entrar a describirla a fondo, la tragedia que vive su ciudad; Marta Suplicy, la alcaldesa de S?o Paulo, se ha referido a la pobreza creciente de sus barrios, a un proceso de exclusi¨®n que no se puede atajar. Delano?, alcalde de Par¨ªs, nos ha contado que su ciudad es multicultural y ello constituye una riqueza pero tambi¨¦n una fuente de desigualdades. Y hemos o¨ªdo, una vez m¨¢s, las cifras de las muertes infantiles diarias en el mundo, las cifras de la marginaci¨®n y la carencia crecientes, consecuencias de una globalizaci¨®n neoliberal frente a la que los Estados y las organizaciones internacionales se muestran cada d¨ªa m¨¢s impotentes. Se hace evidente que la consigna cuanto menos Estado, mejor, tan difundida en los ¨²ltimos a?os, ha tenido como consecuencia la ruptura entre eficacia y equidad, ha roto el equilibrio laboriosamente construido desde la II Guerra Mundial y ha dejado a los sectores m¨¢s d¨¦biles de la sociedad en una situaci¨®n de precariedad que a menudo significa la muerte. Todo ello es cierto, y enormemente preocupante, especialmente para las autoridades locales, el nivel de la Administraci¨®n m¨¢s pr¨®ximo a la ciudadan¨ªa y el que se enfrenta en primer lugar a las dificultades. Es a los ayuntamientos adonde los habitantes de las ciudades acuden en primer lugar para manifestar sus necesidades y reclamar soluciones. Y los ayuntamientos, en general, carecen de las competencias y los recursos para procur¨¢rselas. En una frase que define perfectamente la situaci¨®n, los ayuntamientos deben resolver a nivel local y con medios locales un tipo de problemas que se genera a nivel global: el reto es netamente excesivo. Los ayuntamientos precisan hoy aumentar su capacidad de acci¨®n, su poder y sus medios, y ello es tan claramente palpable que incluso Naciones Unidas y un foro como el de Davos han reconocido la necesidad de establecer el di¨¢logo con las autoridades locales y ayudarles a encontrar las soluciones que puedan detener el aumento de la exclusi¨®n en el mundo.

Los ayuntamientos deben resolver a nivel local y con medios locales un tipo de problemas que se genera a nivel global: el reto es excesivo

Todo esto ha sido expuesto en Porto Alegre, pero tambi¨¦n mucho m¨¢s. Tambi¨¦n se han expuesto ejemplos, acciones, formas de actuar que muestran la capacidad de los gobiernos locales para crear, para utilizar todos los medios a su alcance, para dar cauces de participaci¨®n a la ciudadan¨ªa.

Frente a la impotencia que experimenta la poblaci¨®n ante la falta de recursos y la marginaci¨®n, las ciudades inventan, generan, organizan formas de acci¨®n que puedan canalizar la participaci¨®n popular, que permitan establecer nuevas formas de acci¨®n. Aqu¨ª est¨¢n los presupuestos participativos de Porto Alegre, que ya muchas otras ciudades van adoptando; los consejos de todo tipo, que van transformando los aspectos burocr¨¢ticos de las antiguas pol¨ªticas p¨²blicas en respuestas concretas a situaciones concretas; las mil y una formas de participaci¨®n que han sido expuestas en este foro. Como dec¨ªa el alcalde de Saint Denis, las ciudades son las primeras que sufren el desgaste de la globalizaci¨®n, pero son tambi¨¦n los focos m¨¢s importantes de resistencia y de creatividad, y es en ellas donde hoy se encuentran las fuerzas para enfrentarse a tal desgaste.

Por todo ello, las autoridades locales aparecen hoy como actores pol¨ªticos de primera l¨ªnea, que necesitan aumentar su fuerza a trav¨¦s de una mayor presencia y de una mayor capacidad de acci¨®n ante los organismos internacionales. El acuerdo tomado en este II Foro de Autoridades Locales es el de articular, en una forma flexible, la 'ciudad de la inclusi¨®n social', en una acci¨®n coordinada con las redes de ciudades ya existentes. Una acci¨®n que debe permitir tener mayor acceso a las fuentes de financiaci¨®n, crear los instrumentos que faciliten las tareas en com¨²n, el intercambio de experiencias, los acuerdos bilaterales y el desarrollo de acciones solidarias con relaci¨®n a las ciudades m¨¢s desfavorecidas.

Un foro, pues, que abre una puerta a la esperanza y confirma una tendencia: la de que las ciudades del mundo no est¨¢n dispuestas a permanecer impasibles ante el deterioro de las condiciones de vida de sus habitantes, y que el compromiso con los derechos ciudadanos y el fortalecimiento de la sociedad constituyen instrumentos de primer orden para atajar los desequilibrios actuales. La globalizaci¨®n que las ciudades plantean no es la de la exclusi¨®n y la pobreza crecientes, sino la de la paz, la utilizaci¨®n cuidadosa de los recursos naturales, la participaci¨®n democr¨¢tica y la inclusi¨®n social.

Marina Subirats Martori es concejal de Educaci¨®n del Ayuntamiento de Barcelona.