La cuarta parte de los jefes de servicio de la Generalitat ocupan sus puestos a dedo

Una cuarta parte de las jefaturas de los distintos servicios de la Generalitat est¨¢n ocupadas por empleados p¨²blicos en comisi¨®n de servicio, una forma de provisi¨®n de puestos provisional, puesto que legalmente no debe prolongarse durante m¨¢s de dos a?os; y discrecional, puesto que responde a la decisi¨®n personal de un superior. Fuentes del Consell defienden que las jefaturas de servicio son cargos de confianza y deben ocuparse a dedo; pero empleados p¨²blicos y sus representantes sindicales denuncian una pr¨¢ctica que cierra toda posibilidad de promoci¨®n en raz¨®n de m¨¦ritos y capacidad.

Los jefes de servicio ocupan la tercera categor¨ªa entre los altos cargos de car¨¢cter estrictamente administrativo en aparato de la Generalitat. S¨®lo tienen por encima a los jefes de ¨¢rea, en su caso, y al secretario general t¨¦cnico entre sus colegas profesionales. Pero la promoci¨®n a un cargo de jefatura de servicio pasa desde hace a?os por la designaci¨®n directa en comisi¨®n de servicios debido a la ausencia de oferta de plazas.

La Consejer¨ªa de Administraci¨®n P¨²blica, el ¨¢rea de gobierno responsable de la estructura organizativa de la Generalitat, mantiene a nueve jefes de servicio en comisi¨®n de servicio, en algunos casos desde 1996.

El Servef (Servicio Valenciano de Empleo y Formaci¨®n) ofrece acomodo a una decena de jefes de servicio designados a dedo por sus superiores pol¨ªticos.

La Consejer¨ªa de Bienestar Social alberga nueve jefes de servicio designados con car¨¢cter provisional, aunque su antig¨¹edad s¨®lo es superior a dos a?os en un caso.

La permanencia en comisi¨®n de servicio durante m¨¢s de dos a?os viola un decreto de la propia Generalitat. Y otro decreto pactado por el anterior responsable de la modernizaci¨®n de la Administraci¨®n auton¨®mica, Jos¨¦ Emilio Cervera, prohib¨ªa taxativamente los nombramientos con car¨¢cter interino para puestos por encima de la escala b¨¢sica.

La proliferaci¨®n de la discrecionalidad en los nombramientos para dotar todo tipo de puestos en el seno de la Administraci¨®n auton¨®mica ha provocado recursos ante los tribunales de los dos sindicatos mayoritarios entre los empleados p¨²blicos.

Control pol¨ªtico

Gonzalo Fern¨¢ndez, de la Federaci¨®n de Servicios P¨²blicos de UGT, pone el acento en la debilidad de los empleados p¨²blicos que no tienen garantizada su plaza en propiedad ante sus superiores jer¨¢rquicos y sugiere que la 'descarada' utilizaci¨®n de sistemas de libre designaci¨®n se traduce en un f¨¦rreo control pol¨ªtico de todo el aparato administrativo.

'No utilizan la comisi¨®n de servicio para dotar plazas de auxiliar administrativo' dice Fern¨¢ndez, 'las usan para designar jefes de servicio que se mostrar¨¢n dispuestos a cumplir todo aquello que requieran los pol¨ªticos del PP'.

Pere Gantes, secretario general de la FSAP en CCOO, recuerda un recurso presentado ante los tribunales hace casi un a?o ante el creciente n¨²mero de funcionarios desplazados de sus plazas para ocupar puestos en comisi¨®n de servicio que superaban los dos a?os. 'El quid de la cuesti¨®n es que las plazas salgan a concurso', explica Gantes, 'porque los puestos vacantes que dejan los funcionarios desplazados en comisi¨®n de servicio, a su vez, son cubiertas por otros empleados p¨²blicos por la misma v¨ªa'.

La serpiente se muerde la cola y frena las posibilidades de promoci¨®n de los profesionales al servicio de la Generalitat que pretenden mejorar su situaci¨®n laboral a trav¨¦s de pruebas p¨²blicas que les permitan acreditar sus m¨¦ritos y capacidad, los dos pilares sobre los que se asienta la Administraci¨®n en todos sus ¨¢mbitos, seg¨²n la Constituci¨®n.

Una de las seis jefaturas de servicio de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n y Cultura ocupadas por funcionarios designados en comisi¨®n de servicio se arrastra desde diciembre de 1995.

La Consejer¨ªa de Hacienda tambi¨¦n mantiene a seis jefes de servicio de forma provisional. Industria, cinco; Presidencia de la Generalitat, cuatro; Sanidad otros tantos; Medio Ambiente, tres; la Consejer¨ªa del Portavoz, dos; Obras P¨²blicas, dos; y Agricultura, uno. En conjunto, una cuarta parte de los empleados en el tercer puesto de jerarqu¨ªa en el escalaf¨®n de la Adminsitraci¨®n auton¨®mica deben su plaza a una designaci¨®n temporal.

Fuentes de la Consejer¨ªa de Administraci¨®n P¨²blica sugieren que los problemas 'se arrastran desde hace a?os' y su soluci¨®n tropieza con los continuos recursos que presentan los sindicatos ante.

La reciente publicaci¨®n de la relaci¨®n de puestos de trabajo de la Generalitat es un paso previo necesario para agilizar las convocatorias de ofertas de empleo p¨²blico, la ¨²nica posibilidad real de aliviar el problema y profesionalizar la Administraci¨®n al margen de la discrecionalidad de los responsables pol¨ªticos.