Un informe de la CMT considera ilegal una concesi¨®n de la Generalitat a Telef¨®nica

Telef¨®nica gan¨® hace tres meses un concurso para conectar con banda ancha la red sanitaria de la Generalitat con una oferta que 'infringe el r¨¦gimen de regulaci¨®n de precios', seg¨²n los servicios de la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). El ¨®rgano regulador del sector ha investigado la oferta de Telef¨®nica porque era sospechosamente econ¨®mica, hasta un 50% m¨¢s que la ofrecida por su rival Retevisi¨®n. El dictamen de los t¨¦cnicos de la CMT no es vinculante, y est¨¢ a la espera de que se pronuncie al respecto el Consejo del Regulador.

El contrato en cuesti¨®n, valorado en 48 millones de euros (8.000 millones de pesetas), puso en manos de Telef¨®nica la conexi¨®n de 11 hospitales y m¨¢s de 300 centros de asistencia primaria dependientes de la Generalitat. La resoluci¨®n elaborada por los t¨¦cnicos de la CMT -firmada por el secretario del Consejo, Jos¨¦ Gim¨¦nez Cervantes, con fecha del pasado 14 de febrero- no s¨®lo coloca en un serio aprieto a Telef¨®nica, sino tambi¨¦n al Gobierno catal¨¢n, que sab¨ªa de las investigaciones del ¨®rgano regulador.

El secretario de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informaci¨®n, Jordi Alviny¨¤, declar¨® recientemente que, aunque la CMT llegara a invalidar la oferta de Telef¨®nica, no se podr¨ªa cuestionar 'la legalidad de la actuaci¨®n de la Generalitat', muy criticada por una oposici¨®n socialista inquieta con la supuesta connivencia entre el ex monopolio y el Gobierno catal¨¢n. ?ste rechaz¨® la impugnaci¨®n de la adjudicaci¨®n que plante¨® Retevisi¨®n. El operador perdedor argumentaba precisamente que Telef¨®nica hac¨ªa dumping de precios.

El regulador no indica qu¨¦ deber¨ªa hacer ahora la Generalitat. Pero deja abierta la puerta a la convocatoria de un nuevo concurso cuando afirma que, legalmente, existen 'mecanismos m¨¢s que suficientes como para garantizar la continuidad de la prestaci¨®n de servicios de telecomunicaciones a los centros incluidos en la oferta' de Telef¨®nica.

Cuando la Generalitat adjudic¨® su contrato a este operador en noviembre pasado, admiti¨® en voz baja (que no en su comunicado oficial) que la oferta tecnol¨®gica de Retevisi¨®n era 'tan buena o mejor' que la de Telef¨®nica, y que se vio empujada a inclinarse por el ex monopolio porque su oferta era mucho m¨¢s barata, aunque el precio no pesaba m¨¢s de un 45% en los criterios valorados. El Gobierno de Jordi Pujol hab¨ªa insistido en la necesidad de dar alas a los operadores alternativos, aprovechando este concurso, ante la falta de competencia existente en Catalu?a fuera de la rentable corona metropolitana de Barcelona.

Un mes para subir precios

Las conclusiones de los servicios de la CMT, un ¨®rgano independiente que est¨¢ adscrito al Ministerio de Econom¨ªa, ser¨¢n elevadas pr¨®ximamente al Consejo del Regulador, su instancia ¨²ltima de decisi¨®n y tambi¨¦n la m¨¢s pol¨ªtica. Seg¨²n las fuentes consultadas, los miembros del Consejo muestran sensibilidades distintas sobre qu¨¦ hacer ante la patata caliente que tienen sobre la mesa. Telef¨®nica mantiene que su oferta 'se sit¨²a dentro de la legalidad' y as¨ª lo reiter¨® ayer mismo a este peri¨®dico. La primera compa?¨ªa espa?ola de telecomunicaciones se abstendr¨¢ de realizar comentarios 'hasta que la CMT tome una decisi¨®n formal'.

Los informes de los servicios no obtienen autom¨¢ticamente la bendici¨®n del Consejo, pero bas¨¢ndose en los contundentes datos del dictamen t¨¦cnico, el rechazo parece dif¨ªcil: los precios en que Telef¨®nica bas¨® su oferta para ganar el concurso est¨¢n un 43% y un 26,04% por debajo de los autorizados en servicios de datos y voz, respectivamente.

Los t¨¦cnicos del organismo que hace de ¨¢rbitro en el sector plantean en su resoluci¨®n 'la constataci¨®n m¨¢s que evidente de que su oferta , tanto en cuanto a su estructura como en cuanto al precio de los servicios ofrecidos, infringe el r¨¦gimen de regulaci¨®n de precios'. Su informe tambi¨¦n advierte de que esta regulaci¨®n 'no contiene excepci¨®n alguna' que permita a Telef¨®nica 'ofrecer un tratamiento, y en concreto, un precio, a las administraciones p¨²blicas distinto a los ofrecidos al resto de usuarios'.

As¨ª, el regulador da un plazo de un mes a Telef¨®nica para que 'adopte o, en su caso, inste la adopci¨®n de las medidas precisas para evitar el incumplimiento' del r¨¦gimen vigente de regulaci¨®n de precios. Es decir, que la empresa presidida por C¨¦sar Alierta no tiene el concurso perdido si modifica su oferta de precios, para elevarlos hasta ajustarlos a la legalidad.

Ahora bien, si en el plazo de un mes Telef¨®nica no resuelve el incumplimiento, el operador 'no podr¨¢ prestar los servicios a que se refiere su oferta a precios distintos de los que resulten de la aplicaci¨®n estricta del r¨¦gimen de regulaci¨®n de precios a que se encuentra sujeta'.