El Constitucional anula la ley vasca de cesi¨®n de suelo a los municipios

El Tribunal Constitucional (TC) ha anulado la ley vasca de art¨ªculo ¨²nico que regula la cesi¨®n obligatoria por parte de los promotores de viviendas de un 10% del suelo urbano a los ayuntamientos. El TC justifica la declaraci¨®n de inconstitucionalidad de la ley auton¨®mica porque contradice la Ley de Suelo estatal, que es de car¨¢cter b¨¢sico y, por lo tanto, est¨¢ por encima de las legislaciones regionales. Para evitar la inseguridad jur¨ªdica que pudiera derivarse de la aplicaci¨®n de la norma vasca, el TC falla en su contra y la anula.

El Constitucional ya suspendi¨® este art¨ªculo en agosto de 1998 a instancias del Gobierno central, pero en enero de 1999 levant¨® la suspensi¨®n hasta su fallo definitivo, que se produjo ayer. La ponente es la magistrada Elisa P¨¦rez, primera mujer que forma parte del TC.

El art¨ªculo ¨²nico de la Ley del Parlamento vasco, aprobada en 1998, establece la participaci¨®n de los ayuntamientos en las plusval¨ªas generadas por la acci¨®n urban¨ªstica. Obliga a los propietarios del terreno y promotores de viviendas a ceder a los municipios el 10% del suelo no urbanizable y del terreno urbano donde vayan a construir. En ambos casos, libres de cargas de urbanizaci¨®n.

Sin embargo, la ley estatal de Suelo distingue dos tipos de suelo urbano a la hora de hacer la cesi¨®n: el consolidado (aquel que ya se ha convertido en parcelas) y el no consolidado (necesita de una urbanizaci¨®n para que se convierta en parcela y pueda acoger la futura edificaci¨®n). Esta norma especifica que, en el caso del suelo urbano consolidado, los propietarios no tendr¨¢n que ceder el 10%. En cambio, la legislaci¨®n vasca que acaba de anular el TC no incluye esta distinci¨®n y trata el suelo urbano por igual, sea consolidado o no, obligando a los constructores a ceder siempre el 10%. Mientras que la ley auton¨®mica favorece los intereses de los ayuntamientos, la estatal protege m¨¢s a los promotores.

La cesi¨®n por los promotores de suelo a los ayuntamientos es una forma de hacer part¨ªcipe a la sociedad de las plusval¨ªas generadas y permitir que los municipios creen su propio patrimonio de terreno, que en el caso de Euskadi tienen que destinar en primer lugar a la promoci¨®n de viviendas de protecci¨®n oficial o pisos sociales. La Ley vasca fue aprobada mientras Patxi Ormazabal (EA) dirigi¨® el Departamento de Vivienda. El Gobierno vasco expresar¨¢ hoy su posici¨®n sobre la sentencia anulatoria.