El Gobierno viol¨® la ley al no presentar sus presupuestos en 1999, dice el TVCP

El Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas (TVCP) considera que el Gobierno vasco incumpli¨® la ley al no presentar ante el Parlamento en 1998 el proyecto de Presupuesto para el a?o siguiente. El primer Gobierno del lehendakari Ibarretxe se constituy¨® tras las elecciones del 25 de octubre de 1998 y en el junio siguiente decidi¨® presentar tan solo una Ley de Medidas Complementarias. En el informe de la Cuenta General de la comunidad aut¨®noma en 1999, el TCVP se?ala tambi¨¦n que el Gobierno termin¨® ese ejercicio con un remanente neto de tesorer¨ªa de 69.574 millones de pesetas.

El primer Gabinete Ibarretxe decidi¨® no presentar al Parlamento presupuestos en 1999. Una decisi¨®n similar a la que tom¨® en oto?o de 2000 para las cuentas del pasado a?o, al no tener garantizada la mayor¨ªa necesaria para sacarlo adelante en el parlamento. En pleno periodo de tregua, Ibarretxe pact¨® con Euskal Herritarrok una Ley de Medidas Complementarias, que aument¨® la capacidad de gasto en 38.154 millones de pesetas, un 5% sobre la el Presupuesto prorrogado de 1998.

El Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas considera que la decisi¨®n pol¨ªtica del Ejecutivo no es correcta, ya que a su juicio, el Decreto legislativo que refunde las disposiciones legales vigentes sobre R¨¦gimen Presupuestario en Euskadi exige al Gobierno presentar todos los a?os un proyecto de Presupuestos. En sus alegaciones, el Ejecutivo discrepa con esta interpretaci¨®n. La Ley de Medidas Complementarias, tramitada por el procedimiento de urgencia y en lectura ¨²nica, fue aprobada por PNV, EA y EH y rechazada por toda la oposici¨®n.

Esta situaci¨®n tiene un cierto paralelismo a la que se produjo en 2000, tras la ruptura del pacto de legislatura con EH. En ese momento, y en un clima enfrentamiento entre nacionalistas y no nacionalistas, Ibarrtexe opt¨® por no presentar presupuestos. La oposici¨®n acus¨® entonces al Gobierno de incumplir la ley.

Super¨¢vit

M¨¢s all¨¢ de la pol¨¦mica presupuestaria, el informe recoge los datos econ¨®micos positivos que se vivieron ese a?o. El ejercicio se cerr¨® con un super¨¢vit de 18.149 millones de pesetas, que, a?adido a los disponibles de a?os anteriores, fij¨® el remanente general de tesorer¨ªa (super¨¢vit acumulado) en 107.559 millones de pesetas, m¨¢s de un 10% del presupuesto. Este excendente provino en su mayor parte de la superaci¨®n de las previsiones de recaudaci¨®n por los impuestos concertados.

El tribunal estima que, dada la magnitud de esta cifra, el Gobierno deber¨ªa incluirla al detalle en el momento de presentar la liquidaci¨®n de los Presupuestos ante el pleno del Parlamento. Seg¨²n se explica en el informe, el remanente real, una vez descontadas las reservas para contingencias y pleitos pendientes, fue de 69.574 millones de pesetas.

A 31 de diciembre de 1999, los derechos reconocidos al Gobierno y pendientes de cobro ascend¨ªan a 57.793 millones de pesetas, de los que se considera de muy dudoso cobro 20.954 millones de pesetas procedentes de pr¨¦stamos incobrables por 1.196 millones de pesetas, reclamaciones por avales de los planes de desarrollo industrial y sanciones de tr¨¢fico por 3.547 millones de pesetas.

En su fiscalizaci¨®n, el Tribunal de Cuentas, constata una clara mejor¨ªa de la situaci¨®n financiera, debido al incremento de los ingresos corrientes y una reducci¨®n de la deuda viva. El gasto de personal se increment¨® en 1999 en 23.381 millones de pesetas, un 13% m¨¢s que el a?o precedente. Esta alza se debe tanto al incremento de los salarios, como al aumento en 299 personas de la plantilla de la Administraci¨®n vasca y a la inclusi¨®n como gasto presupuestario de las diferencias por complemento de destino que se reconoci¨® judicialmente al personal docente no universitario en el periodo 1994-1999.

Pese a las salvedades se?aladas, el informe concluye que 'la Administraci¨®n General de la Comunidad Aut¨®noma de Euskadi ha cumplido razonablemente, en el ejercicio 1999, la normativa legal que regula su actividad econ¨®mico-financiera'.