Un rinc¨®n ruso en la UE

Rusia y la UE no han encontrado a¨²n la forma de solucionar los problemas de desplazamiento y tr¨¢nsito que la ampliaci¨®n de la UE plantea al mill¨®n de habitantes de Kaliningrado, el territorio ruso encajonado entre Lituania, Polonia y el mar B¨¢ltico, separado geogr¨¢ficamente del grueso de la Federaci¨®n Rusa. El futuro del enclave fue uno de los temas centrales de la cumbre del Consejo de Estados B¨¢lticos, que celebr¨® ayer su d¨¦cimo aniversario en la ciudad costera de Svetlogorsk, en Kaliningrado.

Adem¨¢s de los ministros de Exteriores de los 11 pa¨ªses miembros, asist¨ªan a la cumbre el jefe de Gobierno de Rusia, Mija¨ªl Kasi¨¢nov, y el comisario de Relaciones Exteriores de la UE, Chris Patten. La presidencia espa?ola de la UE, que ha declarado Kaliningrado como una de sus prioridades, estuvo representada por el secretario de Estado, Ram¨®n de Miguel. Kaliningrado debe ser un 'puente europeo' y no un 'callej¨®n sin salida europeo', manifest¨® Kasi¨¢nov, que se reuni¨® con sus colegas de Polonia y Lituania, Lezek Miller y Algirdas Brazauskas, respectivamente, en una minicumbre trilateral.

Con unas dimensiones equivalentes a la mitad de Catalu?a, la regi¨®n de Kaliningrado fue parte de la Prusia oriental alemana hasta el fin de la II Guerra Mundial.

Desde el punto de vista de Mosc¨², expresado ayer por Kasi¨¢nov, la mejor soluci¨®n ser¨ªa que los rusos de Kaliningrado pudieran seguir viajando sin visado por el territorio de Polonia y Lituania, tal como lo hacen en la actualidad. Kasi¨¢nov, sin embargo, se mostr¨® abierto a un compromiso que suavice el r¨¦gimen de Schengen, al que se deber¨¢n adaptar Polonia y Lituania cuando entren en la UE.

Presionados fuertemente por Bruselas en este sentido, los Gobiernos de Varsovia y Vilnius han anunciado ya la introducci¨®n en 2003 de un r¨¦gimen de visados para los habitantes de Kaliningrado que se desplacen por sus respectivos territorios.

La UE ha dejado claro que no est¨¢ dispuesta a hacer excepciones al r¨¦gimen de Schengen. S¨ª lo est¨¢, en cambio, a facilitar la expedici¨®n de visados para que ¨¦stos se den de forma efectiva, r¨¢pida y barata, y tambi¨¦n a ayudar a poner en pie infraestructura de control y seguridad. De momento, sin embargo, la disponibilidad de consulados y de puestos fronterizos en torno a Kaliningrado (que en el pasado fue zona militar cerrada a los extranjeros) no permite asegurar una transici¨®n suave al r¨¦gimen de visados. ?ste obligar¨¢ a los habitantes de Kaliningrado a obtener pasaportes exteriores, documentos que resultan caros para un ruso de a pie y que en el caso de Kaliningrado se distribuyen con gran lentitud.

Mosc¨², que por un lado quiere un tratamiento de favor para Kaliningrado y por otro lo teme, se ha mostrado reacio ante las ofertas de ayuda t¨¦cnica para la expedici¨®n de pasaportes que le han sido hechas por la UE en las negociaciones sobre el futuro del enclave, seg¨²n informaron fuentes europeas. Para que Kaliningrado no se convierta en un cuerpo extra?o y desestabilizador en la UE ampliada, todas las partes reconocen la necesidad de un compromiso. Kasi¨¢nov dijo ayer que debe encontrarse una soluci¨®n en un plazo r¨¢pido para que 'un mill¨®n de europeos' no se vean aislados de su propio pa¨ªs. Desde Bruselas, sin embargo, las prisas rusas se interpretan como un deseo de determinar las condiciones de ingreso de Polonia y Lituania en la UE.