El Gobierno pacta la Ley de Partidos con el PSOE tras aceptar sus principales enmiendas

El Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar renunci¨® ayer definitivamente a mantener en manos de los parlamentarios la capacidad de promover la ilegalizaci¨®n de Batasuna. Los socialistas rechazaban una ley que dejase en manos de los diputados la potestad de iniciar un proceso contra una formaci¨®n pol¨ªtica. La f¨®rmula aceptada por el PP permitir¨¢ a las Cortes aprobar proposiciones que pidan al Gobierno central que inicie el procedimiento para ilegalizar a un partido. El PP tambi¨¦n acept¨® modificar el cap¨ªtulo de causas de disoluci¨®n para hacerlo m¨¢s preciso y eliminar la aplicaci¨®n retroactiva de la norma.

El Gobierno ha cedido despu¨¦s de mantener durante varias semanas que el texto aprobado por el Consejo de Ministros hab¨ªa sido acordado previamente con el PSOE y que, por tanto, no proced¨ªa aceptar ninguno de los cambios reclamados por el principal partido de la oposici¨®n con el que tienen firmado un pacto antiterrorista.

Los socialistas negaron desde el principio que el acuerdo sobre el texto fuese absoluto y reivindicaron tres cambios sustanciales que han sido finalmente aceptados por el PP a trav¨¦s de las enmiendas socialistas. Son los que siguen:

Causas de disoluci¨®n. Del art¨ªculo 9 se eliminan dos motivos indeterminados para ilegalizar una formaci¨®n pol¨ªtica: 'Fomentar la creaci¨®n de un clima social degradado de enfrentamiento y exclusi¨®n', y 'apoyar a agrupaciones alternativas a las instituciones constitucional y legalmente establecidas'.

Procedimiento. Se modifica el art¨ªculo 11.1, donde se establec¨ªa que estaban legitimados para instar la ilegalizaci¨®n de un partido 'el Gobierno, 50 diputados, 50 senadores y el ministerio fiscal'. La nueva redacci¨®n mantiene esa potestad s¨®lo en manos del Gobierno y del ministerio fiscal y a?ade: 'El Congreso y el Senado podr¨¢n instar al Gobierno que solicite la ilegalizaci¨®n de un partido pol¨ªtico, quedando obligado el Gobierno a formalizar la correspondiente solicitud de ilegalizaci¨®n, previa deliberaci¨®n del Consejo de Ministros, por las causas previstas en el art¨ªculo 9 de la norma'.

Retroactividad. La posibilidad de una aplicaci¨®n retroactiva de la norma que abr¨ªa la disposici¨®n transitoria segunda, lo que ser¨ªa inconstitucional, seg¨²n el Consejo de Estado, ha sido resuelta mediante la nueva redacci¨®n de esa disposici¨®n: 'A los efectos de aplicar lo previsto en el apartado 4 del art¨ªculo 9 a las actividades realizadas con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Org¨¢nica, tendr¨¢ la consideraci¨®n de fraude de ley la constituci¨®n, en fecha iunmediatamente anterior o posterior a dicha entrada en vigor, de un partido pol¨ªtico que contin¨²e o suceda la actividad de otro, realizada para evitar la aplicaci¨®n de esta ley.

Las enmiendas socialistas aceptadas por el PP se tramitar¨¢n ahora en la comisi¨®n parlamentaria correspondiente. Tan s¨®lo hay una enmienda que el PP rechaza, relativa a que sea la Sala de lo Civil y no la Sala Especial del Supremo quien resuelva los procesos de ilegalizaci¨®n abiertos contra una formaci¨®n.

Al acuerdo entre PP y PSOE, que persigue la ilegalizaci¨®n de Batasuna, se sumar¨¢n Coalici¨®n Canaria y CiU. El PP asegur¨® ayer que sus objetivos han quedado intactos aunque admiti¨® que el proyecto se ha mejorado.

El acuerdo lo presentaron anoche, por separado, el secretario general del PP, Javier Arenas, y el portavoz socialista, Jes¨²s Caldera. Uno y otro transmitieron su satisfacci¨®n. Arenas declar¨®: 'El acuerdo entre el PP y el PSOE es una mala noticia para ETA, para Batasuna y para todos los que est¨¢n al servicio del terrorismo'.

La redacci¨®n del 11.1, que establec¨ªa qu¨¦ instancias estaban legitimadas para promover la ilegalizaci¨®n de un partido, retras¨® unas horas el acuerdo. El PSOE quer¨ªa alejar al Parlamento de esa tarea pese a que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, hab¨ªa asegurado que ser¨ªa el primero, como diputado, en firmar esa propuesta de ilegalizaci¨®n e invit¨® al l¨ªder del PSOE, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, a que se uniera, al mismo nivel, a esa firma.

El acuerdo alcanzado deja al Parlamento un papel subsidiario toda vez que por mayor¨ªa, es decir con m¨¢s votos a favor que en contra, el Congreso o el Senado puede dirigirse al Gobierno, pero no directamente al Supremo. Caldera sintetiz¨® el sentido de la mejora al texto legal: 'Un partido no ilegaliza a otro partido', sino que es el Gobierno, respet¨¢ndose as¨ª 'la divisi¨®n de poderes'.

Caldera tambi¨¦n destac¨® que el texto acordado aclara que s¨®lo podr¨¢n ser declarados ilegales aquellos partidos que tengan actividades 'racistas, terroristas y xen¨®fobas'.

Texto ¨ªntegro de las enmiendas socialistas aceptadas por el PP en www.elpais.es