Arafat convoca elecciones para antes de seis meses y emprende una amplia reforma pol¨ªtica

Los palestinos ya tienen calendario pol¨ªtico. El presidente Yasir Arafat ha decidido convocar elecciones presidenciales y legislativas para antes de seis meses, pero antes abordar¨¢ un programa de reformas administrativas que se iniciar¨¢n dentro de 45 d¨ªas con la disoluci¨®n del Gobierno y el nombramiento de un nuevo Gabinete, de car¨¢cter tecnocr¨¢tico y mucho m¨¢s reducido, con el que se iniciar¨¢ la reconstrucci¨®n de las ciudades asoladas por la ¨²ltima ofensiva israel¨ª. La Autoridad Palestina parece decidida a apretar el acelerador del programa de reformas, tal y como le reclaman la comunidad internacional y la oposici¨®n democr¨¢tica.

Cuando apenas se hab¨ªan cumplido 24 horas del discurso del presidente Arafat, anunciando un programa vago de reformas pol¨ªticas y administrativas, los palestinos cuentan ya con un calendario. El borrador ha sido elaborado en un tiempo r¨¦cord por los 88 diputados del Parlamento palestino, reunidos ayer simult¨¢neamente en Ramala y en Gaza y conectados por videotel¨¦fono, de acuerdo con las indicaciones y consignas recibidas por el propio presidente, en su alocuci¨®n del d¨ªa anterior. Como si todo hubiera estado ya previsto de antemano, Arafat acept¨® ayer por la tarde el borrador y calendario que le sugirieron los parlamentarios, y en el que el punto principal es la convocatoria urgente de elecciones presidenciales que se celebrar¨¢n junto con las legislativas, antes de seis meses.

La celeridad con la que Yasir Arafat ha decidido convocar las elecciones presidenciales obedece a un objetivo claro: atajar lo m¨¢s r¨¢pidamente posible los ataques y las pol¨¦micas que sobre el propio presidente se han venido suscitando en los ¨²ltimos meses, especialmente desde el Gobierno de Ariel Sharon, a partir de donde se reclama insistentemente que el actual l¨ªder sea apartado del poder de manera definitiva, por corrupto y dictador.

Las ¨²nicas elecciones presidenciales palestinas se celebraron en 1996, junto con las legislativas, en las que el nombre de Yasir Arafat fue plebiscitado por el 85% de los votantes. Seis a?os despu¨¦s y tras haber caducado el periodo de cinco a?os para el que fue elegido, el actual presidente se dispone para la reelecci¨®n. La oficina de Estad¨ªstica aseguraba ayer que en un periodo r¨¦cord estar¨ªa en disposici¨®n de elaborar un censo electoral y de poner en marcha las elecciones. Hoy, Arafat tiene proyectado reunirse con los responsables del Comit¨¦ Electoral Central, para poner en marcha los comicios.

Pero antes de que se celebren las elecciones, Arafat ha decidido proceder a una reforma de la Administraci¨®n, empezando por su propio Gobierno, que ser¨¢ disuelto en el plazo m¨¢ximo de 45 d¨ªas, para nombrar un Gabinete reducido, compuesto como m¨¢ximo de 19 ministros, a la cabeza del cual estar¨¢ en solitario y como siempre el propio presidente. Yasir Arafat, parece ser, ha descartado la petici¨®n de nombrar a un primer ministro o dos vicepresidentes.

El plan de reformas elaborado en las ¨²ltimas horas por el Parlamento, y pendiente de aprobaci¨®n por Arafat, sugiere, adem¨¢s, otras medidas importantes, entre las que se encuentra la eliminaci¨®n o fusi¨®n de un buen n¨²mero de ministerios, pasando de 30 a casi la mitad. La misma filosof¨ªa se aplicar¨ªa para los cuerpos de seguridad palestina, herencia de la guerrilla y de la clandestinidad, y que se han ido multiplicando en los ¨²ltimos a?os, provocando un caos jur¨ªdico y la inseguridad. Los parlamentarios plantean, adem¨¢s, que los ocho cuerpos de la polic¨ªa civil sean fusionados en dos departamentos, o lo m¨¢ximo en tres, pero no dicen nada de los servicios secretos, un terreno controlado exclusivamente desde la presidencia.

Parad¨®jicamente, este ambicioso plan de reformas que Arafat ha empezado a abordar est¨¢ cojo. Le falta una pieza clave y fundamental en este momento: una Ley B¨¢sica o Constituci¨®n, que sirviera, entre otras cosas, para delimitar los poderes autocr¨¢ticos que viene gozando Arafat, quien es, adem¨¢s de presidente de la Autoridad Nacional Palestina, l¨ªder m¨¢ximo del partido gubernamental de Al Fatah y de la Organizaci¨®n para la Liberaci¨®n de Palestina (OLP), donde converge la mayor¨ªa de los partidos palestinos. Un borrador de esta ley, en cuya redacci¨®n han venido trabajando desde hace a?os expertos juristas internacionales -y que ha costado mucho dinero-, se encuentra desde hace a?os bloqueado en la mesa del propio presidente. La comunidad internacional, incluida Europa, y la oposici¨®n democr¨¢tica han pedido insistentemente el desbloqueo de este texto.