El coste de la ampliaci¨®n europea

En este libro los autores eval¨²an los efectos econ¨®micos de la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea (UE) sobre la econom¨ªa espa?ola. Este es un tema de gran importancia sobre el que no ha existido un debate suficiente en nuestro pa¨ªs, dado que los trabajos realizados han adoptado enfoques relativamente parciales. Sin duda, la publicaci¨®n de este libro aporta herramientas ¨²tiles para este debate. Este libro reparte su atenci¨®n entre los canales de incidencia y los efectos econ¨®micos que las pol¨ªticas puedan tener sobre la econom¨ªa espa?ola.

Los canales por los que afecta la ampliaci¨®n a Espa?a son cuatro: el comercial, la inversi¨®n extranjera directa (IED), la inmigraci¨®n y los fondos europeos. Por lo que respecta al canal comercial, la ampliaci¨®n eliminar¨¢ las barreras a la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas, lo que supondr¨¢ una reducci¨®n de los costes comerciales, aunque este efecto es limitado, dado que las exportaciones de estos pa¨ªses a la UE ya est¨¢n liberalizadas en buena parte, con la excepci¨®n de los productos agr¨ªcolas. Adem¨¢s, en particular para la econom¨ªa espa?ola, los ¨ªndices de similitud de los exportables sugieren que los pa¨ªses candidatos compiten en productos diferentes a los espa?oles o en distintos segmentos de mercado. En segundo lugar, el aumento de IED hacia estos pa¨ªses podr¨ªa incidir negativamente sobre la productividad de la econom¨ªa espa?ola. ?ste es el factor de mayor impacto ya que podr¨ªa suponer, seg¨²n los autores, un menor crecimiento a largo plazo de la econom¨ªa espa?ola, con un coste sobre el nivel del PIB del 1,7% en un horizonte de diez a?os. Aunque es cierto que actualmente Espa?a y los pa¨ªses candidatos dedican un porcentaje similar del PIB a I+D (0,9%) y a tecnolog¨ªas de la informaci¨®n (2,1%), tambi¨¦n lo es que Espa?a es una econom¨ªa madura, exportadora de capitales, y que, como consecuencia, sus necesidades de inversi¨®n son diferentes.

En cuanto al canal de inmigraci¨®n, tiene una escasa relevancia para la econom¨ªa espa?ola, dada la relativa lejan¨ªa y los menores lazos culturales, seg¨²n los autores. Por ¨²ltimo, por lo que respecta a los fondos europeos, la mayor¨ªa de las regiones espa?olas perder¨ªan la elegibilidad para percibir los Fondos Estructurales y desaparecer¨ªa, adem¨¢s, el Fondo de Cohesi¨®n. Adicionalmente, es necesario afrontar la reforma de la PAC, aunque ello es independiente de la ampliaci¨®n. Los autores estiman que la reforma de los fondos estructurales y de la PAC tendr¨¢ una incidencia negativa sobre el crecimiento de la econom¨ªa espa?ola del 1% en dicho horizonte de 10 a?os. Su ejercicio puede ser optimista, dado que consideran que habr¨¢ una sustituci¨®n entre Fondos Estructurales y PAC.

El efecto conjunto de estos cuatro canales supondr¨ªa, a partir de 2004, un menor crecimiento del PIB y del empleo, debido inicialmente al ajuste comercial y al desv¨ªo parcial de la inversi¨®n extranjera. A ello se sumar¨ªa, en 2007, la reducci¨®n de las ayudas estructurales comunitarias, por lo que el crecimiento se reducir¨ªa un 2% respecto al que se producir¨ªa sin la ampliaci¨®n y a partir de ah¨ª empezar¨¢ a recuperarse, aunque a¨²n estar¨ªa un 1% por debajo en 2013.

Miguel Sebasti¨¢n es director del Servicio de Estudios del BBVA.