Aznar rebaja el plan sobre inmigraci¨®n ilegal para salvar el consenso en la UE

Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, presidente de turno de la UE, se vio obligado ayer en la cumbre de Sevilla a rebajar al m¨¢ximo sus propuestas para castigar a los pa¨ªses de origen de emigrantes clandestinos. La dura oposici¨®n del franc¨¦s Jacques Chirac, pero sobre todo la retirada del firme apoyo mantenido por el brit¨¢nico Tony Blair, hasta la v¨ªspera de la cumbre, forzaron a Espa?a a presentar ayer mismo por la ma?ana una nueva oferta que ya no incluye castigos concretos a esos Estados y se limita a hablar de 'medidas'. Sobre la cumbre sobrevol¨® durante la jornada el impacto de los atentados de ETA, pero tambi¨¦n el Mundial. En la propuesta inicial, que Espa?a se hab¨ªa negado a modificar pese al rechazo de Francia y Suecia, entre otros, se indicaba que la UE podr¨ªa 'revisar los cr¨¦ditos' o incluso 'suspender' los acuerdos de cooperaci¨®n con pa¨ªses que incumplieran sus compromisos en la lucha contra la inmigraci¨®n ilegal.

S¨®lo una hora despu¨¦s de comenzar oficialmente la cumbre, fue difundido un nuevo 'proyecto de conclusiones de la presidencia' radicalmente diferente.

En lugar de esas amenazas -'los pa¨ªses ricos no pueden amenazar a los pobres', hab¨ªa advertido Francia- se indica que si los Quince comprueban 'por unanimidad' que se produce ese incumplimiento, la UE 'podr¨¢ adoptar medidas o posiciones en el marco de su Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n y de otras pol¨ªticas de la Uni¨®n'. Para dejar m¨¢s claro todo, el nuevo documento precisa que se respetar¨¢n 'los compromisos adquiridos por la Uni¨®n' sin que nunca queden afectados 'los objetivos de la cooperaci¨®n al desarrollo'. Matizada la puerta del castigo, el documento que hoy aprobar¨¢n los l¨ªderes s¨ª har¨¢ hincapi¨¦ en las ayudas que dar¨¢n a esos pa¨ªses de origen cuando colaboren con la Uni¨®n en el control de la inmigraci¨®n ilegal.

Con esta f¨®rmula en la mano, que ser¨¢ de nuevo perfilada para incluirla en las conclusiones finales de la cumbre, desaparecieron las discrepancias y el discurso de los Quince fue un¨¢nime. 'No se trata de castigar, sino de fomentar una condicionalidad positiva', coment¨® Jack Straw, ministro brit¨¢nico de Exteriores. 'Debemos incitar, convencer y respetar los derechos humanos', cont¨® un portavoz oficial del El¨ªseo que hab¨ªa dicho el franc¨¦s Jacques Chirac a sus colegas. 'Nunca empleamos el t¨¦rmino sanci¨®n y los acicates tienen que venir por la v¨ªa positiva', coment¨® el espa?ol Josep Piqu¨¦.

El cambio de actitud de Espa?a, que en los ¨²ltimos d¨ªas se hab¨ªa negado a modificar un mil¨ªmetro su postura gracias a la alianza con Blair, tuvo su origen en la nueva posici¨®n de ¨¦ste. Fuentes brit¨¢nicas aseguraron ayer que las tesis de ambos hab¨ªan provocado un enfrentamiento en el Gobierno ingl¨¦s. La secretaria de Estado de Desarrollo, Clare Short, lleg¨® a calificar de 'repugnante' hablar de castigo a esos pa¨ªses y, preguntado por ello, Straw declar¨® ayer que 'comparte' ese t¨¦rmino. Fuentes oficiales de la Comisi¨®n a?adieron que Gerhard Schr?der hizo saber a Blair que, enfrascado en campa?a electoral, tampoco apoyar¨ªa el texto espa?ol cuando en su pa¨ªs hay un 9% de inmigrantes, aunque s¨ª acepta ahora una gesti¨®n com¨²n europea de los flujos migratorios, como reconoci¨® ayer el canciller en la mesa del Consejo Europeo.

Ante tal panorama, Aznar opt¨® por buscar de inmediato la f¨®rmula de compromiso que hab¨ªa rechazado antes. Eso s¨ª, los Quince aceptan y apoyan que habr¨¢ 'consecuencias' para los pa¨ªses que incumplan sus acuerdos con la UE sobre inmigraci¨®n, que incluir¨¢n pactos de readmisi¨®n, el trato legal como delito del tr¨¢fico de inmigrantes o el embargo de bienes de las mafias. Porque, como insisti¨® ayer Piqu¨¦, 'no hay transgresi¨®n m¨¢s clara a los derechos humanos que la complicidad con la inmigraci¨®n clandestina'. 'La UE', agreg¨®, 'necesita a los inmigrantes respetando sus derechos de integraci¨®n, pero eso s¨®lo puede hacerse evitando la inmigraci¨®n ilegal'.

Junto a la espada de las 'medidas' contra quienes incumplan, los Quince encargar¨¢n hoy a la Comisi¨®n Europea que elabore un plan financiero para ayudar a quienes s¨ª colaboren. Ya hay disponibles unos 60 millones de euros, pero la cifra ser¨¢ incrementada. Por tanto, no se trata en efecto tanto de castigar como de premiar a quienes acepten las reglas que impongan los Quince, o sea, la 'condicionalidad positiva' de la que habla Straw.

Con este nuevo enfoque, Aznar tendr¨¢ hoy pocos problemas para que los Quince den su visto bueno al plan general sobre inmigraci¨®n y los l¨ªderes incluir¨¢n la estrategia sobre inmigraci¨®n en la Pol¨ªtica Exterior, aprobar¨¢n con fechas un plan para el control de las fronteras exteriores, impulsar¨¢n normas comunes sobre concesiones de asilo, crear¨¢n un grupo estable de responsables de polic¨ªas de fronteras y elaborar¨¢n programas conjuntos de repatriaciones de ilegales. Por eso, Sevilla s¨ª consagrar¨¢ como cuesti¨®n prioritaria para los pr¨®ximos a?os la pol¨ªtica europea de inmigraci¨®n. 'Sevilla pasar¨¢ a la historia por sentar las bases de una pol¨ªtica de inmigraci¨®n. Pero el mensaje b¨¢sico no es punitivo, sino de voluntad de cooperaci¨®n', resumi¨® ayer la jornada Josep Piqu¨¦.