La UE aprueba un plan conjunto de repatriaci¨®n de inmigrantes

Los l¨ªderes europeos lanzaron ayer oficialmente su pol¨ªtica com¨²n de inmigraci¨®n bloqueada durante a?os pero lo hicieron con una interminable lista de vagos e imprecisos compromisos y escasos objetivos concretos, la ¨²nica f¨®rmula para que los Quince la aceptaran. Entre las escasas medidas que se pondr¨¢n en marcha este mismo a?o, destacan la elaboraci¨®n de un programa de repatriaciones de sin papeles y la ejecuci¨®n de operaciones conjuntas en las fronteras exteriores. La luz verde a esa nueva pol¨ªtica fue el resultado m¨¢s destacado de una cumbre que pone punto final al semestre espa?ol que se inici¨® con el terrorismo como 'la prioridad de las prioridades' y concluye con los atentados con los que ETA ha hecho acto de presencia en el acontecimiento.

Todos, empezando por Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, calificaron el paquete sobre inmigraci¨®n de 'equilibrado' y alejado de la tentaci¨®n de la 'Europa fortaleza'. El presidente espa?ol destac¨® al t¨¦rmino de la cumbre la necesidad de abordar esa pol¨ªtica com¨²n porque los problemas que rodean al fen¨®meno migratorio son 'el motivo de mayor preocupaci¨®n de los ciudadanos', pero a la vez, como se?al¨® su aliado Tony Blair, primer ministro brit¨¢nico, 'es una cuesti¨®n que no nos debemos dejar arrebatar por la extrema derecha'.

'El Consejo tiene la firme intenci¨®n de activar la ejecuci¨®n, en todos sus aspectos, del programa aprobado en Tampere', se recoge en las conclusiones. En la cumbre europea celebrada en esa ciudad finlandesa en 1999, los Quince pactaron desarrollar una pol¨ªtica com¨²n de inmigraci¨®n. De hecho, la Comisi¨®n ha puesto sobre la mesa media docena de proyectos legales al respecto que han sido bloqueados por Alemania y Austria, entre otros. Pese a ver netamente rebajadas sus propuestas iniciales, Aznar y Blair han logrado que el de la inmigraci¨®n figure ya como asunto prioritario en la agenda europea en los pr¨®ximos a?os.

Las medidas acordadas ayer se dividen en cuatro grandes ¨¢reas: lucha contra la inmigraci¨®n clandestina, gesti¨®n coordinada de fronteras exteriores, integraci¨®n de esa pol¨ªtica de inmigraci¨®n en la Pol¨ªtica Exterior y definici¨®n de una estrategia ¨²nica de asilo. En el primero, se incluye la revisi¨®n antes de fin de a?o de la lista de Estados a los que la UE exige visado (hoy m¨¢s de 130), la firma de acuerdos de readmisi¨®n con m¨¢s pa¨ªses y el programa de repatriaciones de acuerdo con los contenidos del Libro Verde presentado al respecto por la Comisi¨®n el a?o pasado. En ese libro, se apuesta por la expulsi¨®n coordinada de todos los clandestinos que no logren una situaci¨®n regular en la UE. Ahora, se a?ade que habr¨¢ que 'optimizar los retornos acelerados a Afganist¨¢n', es decir, que regresen quienes solicitaron asilo o refugio pero que ya no tendr¨¢n derecho a ello una vez que las condiciones pol¨ªticas en ese pa¨ªs han cambiado.

Las operaciones y patrullas conjuntas en las fronteras exteriores de la UE antes de fin de a?o han constituido la soluci¨®n para superar el rechazo de Suecia y Finlandia a la creaci¨®n de una Polic¨ªa Europea de Fronteras por la que apostaban Aznar, Blair y el italiano Silvio Berlusconi. En lugar de ello, los Quince se han comprometido a que sus polic¨ªas de fronteras puedan actuar en misiones conjuntas. Adem¨¢s, en 2003 ser¨¢n aprobados proyectos de la Comisi¨®n, como las normas comunes de asilo o la concesi¨®n del estatuto de residentes de larga duraci¨®n (de diez a?os prorrogables a inmigrantes que lleven cinco a?os).

Las medidas m¨¢s conflictivas, con todo, afectan a los pa¨ªses de origen de inmigrantes. Todo acuerdo con uno de estos pa¨ªses incluir¨¢ una cl¨¢usula por la que se comprometen a colaborar en la lucha contra la inmigraci¨®n ilegal, pero habr¨¢ una 'evaluaci¨®n sistem¨¢tica' de su cumplimiento y, en caso de no ser respetado, la UE adoptar¨¢ 'medidas' que en ning¨²n caso afectar¨¢n a 'la cooperaci¨®n para el desarrollo'. Eliminados otros castigos de la propuesta inicial de Blair y Aznar, ayer todo el mundo neg¨® haber hablado de sanciones. 'Nunca hemos hablado de golpear a los pa¨ªses pobres', dijo Blair. 'Estamos de acuerdo en reconocer que la inmigraci¨®n es positiva si los flujos migratorios est¨¢n controlados, pero es necesario luchar contra la inmigraci¨®n clandestina y las mafias de tr¨¢fico de seres humanos', apunt¨® Aznar, para quien hay que tratar el problema 'con realismo y sin demagogia'. El canciller Gerhard Schr?der, por el contrario, se lament¨® de haber suprimido esas posibles sanciones, aunque calific¨® de la soluci¨®n de 'equilibrada'. Tambi¨¦n Berlusconi se mostr¨® 'satisfecho'.

El castigo autom¨¢tico ha sido sustituido por el apoyo financiero a quienes impulsen planes de control de sus fronteras, porque el principio general bendecido en Sevilla es que la UE debe lograr 'una gesti¨®n com¨²n de los flujos migratorios', pero bajo un enfoque 'integral, global y equilibrado'. En las conclusiones hay pocas referencias a la integraci¨®n de los inmigrantes en la UE, pero s¨ª recogen la siguiente frase significativa en un momento en el que los partidos xen¨®fobos crecen por doquier: 'La integraci¨®n de los inmigrantes legales en la UE entra?a tanto derechos como deberes en lo que se refiere al respeto a los derechos fundamentales; a este respecto reviste esencial importancia la lucha contra el racismo y la xenofobia'.