Andaluc¨ªa s¨®lo recibi¨® el 8,5% del fondo de cohesi¨®n europeo en 2001

Andaluc¨ªa s¨®lo recibi¨® un 8,5% de los 1.676 millones de euros comprometidos por el Gobierno espa?ol en 2001 con cargo al fondo de cohesi¨®n europeo. El porcentaje se deduce del informe anual del Ministerio de Hacienda sobre programaci¨®n regional y es aproximado, dado que el Gobierno publica la relaci¨®n de proyectos. En el inventario no aparece subvencionada ninguna infraestructura de transporte andaluza y para proyectos de medio ambiente hay 143 millones, un 16,5% del total espa?ol.

El fondo de cohesi¨®n fue creado en 1991, en el Tratado de Maastricht, a iniciativa del Gobierno espa?ol, y estaba pensado para ayudar a las econom¨ªas de los pa¨ªses cuyo producto interior bruto (PIB) fuera inferior al 90% de la media comunitaria. El objetivo era que estos estados miembros (Espa?a, Portugal, Grecia e Irlanda) no redujeran la inversi¨®n p¨²blica por los esfuerzos que ten¨ªan que afrontar para entrar en la moneda ¨²nica. Coloquialmente, durante la negociaci¨®n del Tratado se le llam¨® fondo de convergencia. Aunque el Gobierno no facilita los datos precisos de inversi¨®n en cada comunidad aut¨®noma, de los anuarios de la Comisi¨®n Europea y del Ministerio de Hacienda se deduce que la parte espa?ola de este fondo que se destina a Andaluc¨ªa (que est¨¢ en el 60% del PIB comunitario) oscila alrededor del 10%.

En 2001, el porcentaje habr¨ªa sido del 8,5%, seg¨²n los datos elaborados a partir del informe anual del Ministerio de Hacienda sobre programaci¨®n regional. Esta cifra no es exacta, porque algunos proyectos de las cuencas del Guadiana o del Segura no est¨¢n especificados y se ha atribuido un porcentaje a Andaluc¨ªa.

Seg¨²n esta estimaci¨®n 14 de los 80 proyectos de medio ambiente afectan al territorio andaluz, con una ayuda comprometida total de unos 143 millones de euros, el 16,5% de los 866,5 millones de ayudas a inversiones medioambientales en toda Espa?a. En esta materia, la obra m¨¢s importante dotada con subvenciones ha sido el abastecimiento de agua potable al ¨¢rea metropolitana de Granada, con un fondo de 18 millones de euros. En infraestructuras de transportes ninguno de los 15 proyectos aprobados afectaba a Andaluc¨ªa. Est¨¢ pendiente de aprobaci¨®n el puerto de Campamento en C¨¢diz, con 13,26 millones de ayuda que se comprometer¨ªan para el presupuesto de este a?o, seg¨²n se recoge en la misma publicaci¨®n de Hacienda.

El porcentaje de 2001 no es una excepci¨®n, en el informe anual de la Comisi¨®n Europea sobre el fondo de cohesi¨®n, los compromisos contra¨ªdos en Andaluc¨ªa en 1999 fueron alrededor de un 11% del total espa?ol. La Comisi¨®n tampoco facilita datos regionales y utiliza como referencia los proyectos.

Subvenci¨®n nacional

El fondo de cohesi¨®n es una subvenci¨®n de car¨¢cter nacional y la direcci¨®n general de Pol¨ªtica Regional de la Comisi¨®n Europea no interviene en la adjudicaci¨®n regional. Esto permite a cada Gobierno una inversi¨®n por territorios independiente del desarrollo regional relativo. La gesti¨®n de proyectos por distintas administraciones arroj¨® en 2001 un reparto de 939 millones para el Gobierno central, 406 millones para la administraci¨®n local y 331 para las autonom¨ªas.

Espa?a recibir¨¢ 11.160 millones de euros (a precios de 1999) entre 2000 y 2006 para el fondo de cohesi¨®n. Si se consolidara el porcentaje que Andaluc¨ªa viene recibiendo esto supondr¨ªa en este per¨ªodo unos 1.100 millones. Una cifra que representa casi la mitad de lo que le corresponder¨ªa a la comunidad aut¨®noma en funci¨®n de su poblaci¨®n y territorio y la tercera parte de lo que podr¨ªa recibir si se tiene en cuenta su riqueza relativa.

Ya con el reparto del paquete de fondos estructurales decidido en la cumbre de Berl¨ªn de marzo de 1999, Andaluc¨ªa tuvo una rebaja del cheque que le habr¨ªa correspondido hasta 2006, si Espa?a hubiera distribuido estas subvenciones en el interior del pa¨ªs con los mismos criterios con los que la Uni¨®n Europea las adjudic¨® a los estados miembros. Con los criterios de Berl¨ªn a Andaluc¨ªa le habr¨ªa correspondido un 40,6% de los 37.744 millones que Espa?a obtuvo para regiones objetivo 1 (con un PIB por habitante inferior al 75% de la media comunitaria). Sin embargo a la hora del reparto el porcentaje se redujo hasta el 30,2%.