Fueros, viejas f¨®rmulas y nuevas formulaciones

El pasado viernes 27 de septiembre el lehendakari nos sorprendi¨® en la C¨¢mara de Vitoria con su discurso sobre Un nuevo pacto pol¨ªtico para la convivencia. Present¨®, entre otra serie de reflexiones, el 'Compromiso democr¨¢tico con la voluntad de la sociedad vasca: un nuevo pacto pol¨ªtico para la convivencia' (apartado 5? del discurso). Esta parte es la que, sin duda, ha levantado mayor revuelo en todos los sectores de la sociedad. Sus formulaciones (provisionales a la espera de una, si acaso, m¨¢s completa reelaboraci¨®n tras el anunciado per¨ªodo de consultas con los agentes sociales) aspiran a convertir la Comunidad Aut¨®noma en un Estado libremente asociado al espa?ol. Pero, ?por qu¨¦.

A) La respuesta al interrogante se recoge en el discurso cuando se afirma que 'el Pueblo Vasco es un Pueblo con identidad propia en el conjunto de los Pueblos de Europa, [siendo] depositario de un patrimonio hist¨®rico, social y cultural singular'. Por ser un ¨²nico pueblo le asiste, seg¨²n la reflexi¨®n del lehendakari, un derecho a autodeterminarse, a elegir libremente su futuro, posibilidad, al parecer, tambi¨¦n contemplada en la disposici¨®n adicional del Estatuto de Gernika.

Dos apuntes al respecto. Primero, la idea de constituir un ¨²nico pueblo. Jur¨ªdicamente, el Pa¨ªs Vasco nace en octubre de 1936, en el art¨ªculo 1? del Estatuto vasco de ese a?o. Anteriormente a esa fecha s¨®lo existen Vizcaya, Guip¨²zcoa y Alava (obviamente tambi¨¦n Navarra y ciertos territorios franceses desde ciertos planteamientos -el del discurso- incluibles dentro de un deseado actual Pa¨ªs Vasco). Cuando, tras la implantaci¨®n del r¨¦gimen provincial (1833, Javier de Burgos), se quiere hacer alusi¨®n a todas ellas, se apela al calificativo de 'provincias vascongadas'. Pero es m¨¢s, internamente cada provincia contaba a lo largo de la historia con unos reg¨ªmenes de gobierno dispares y coet¨¢neos (Vizcaya nuclear, Encartaciones, Duranguesado, tierra llana, valle de Orozco, valle de Ayala, etc). La reunificaci¨®n de cada provincia ser¨¢ algo, en clave hist¨®rica, reciente (finales del XVIII y XIX). Ante ello ser¨ªa m¨¢s correcto hablar de pueblos vascos, as¨ª en plural.

Segundo, la disposici¨®n adicional del Estatuto: 'La aceptaci¨®n del r¨¦gimen de autonom¨ªa [...] no implica renuncia del Pueblo Vasco de los derechos que como tal le hubieran podido corresponder en virtud de su historia'. Este precepto, perfecto para el romanticismo m¨¢s ficticio, es ejemplo claro de lo que no ha de encontrarse en una norma jur¨ªdica. Por de pronto, como se ha expuesto, jur¨ªdicamente, el Pueblo Vasco data de 1936. Pero es que la expresi¨®n 'derechos que le hubieran podido corresponder' implica dar por v¨¢lidas hip¨®tesis hist¨®ricas, pero ?bajo qu¨¦ criterio? El pol¨ªticamente m¨¢s conveniente, debemos entender.

B) 'Los fueros, los derechos hist¨®ricos del Pueblo Vasco, siguen siendo nuestra verdadera constituci¨®n', afirma tambi¨¦n Ibarretxe. ?Qu¨¦ fueros, los de la Vizcaya nuclear, los del valle de Ayala, los de las Encartaciones, el fuero nuevo, el viejo? ?Los fueros de qu¨¦ momento hist¨®rico?, pues los fueros de los territorios vascos han ido variando a lo largo de su historia.

La virtualidad de estos indefinidos (que no indefinibles) fueros nos lleva a 'la necesidad de un nuevo pacto pol¨ªtico con el Estado', se apunta. Aqu¨ª podemos contemplar otro (?a prop¨®sito?) error. Cu¨¢ndo ha habido un pacto con el Estado? En todo caso, con la Corona; pero, aun as¨ª, tras la Constituci¨®n ?cu¨¢l es el pacto viejo que ahora se quiere novar?

C) 'Se trata de construir un nuevo proyecto de convivencia basado [...] en la soberan¨ªa compartida'. Esta expresi¨®n resulta ambigua. Hasta el momento la compartici¨®n de la soberan¨ªa se ha dado entre dos o m¨¢s Estados sobre un territorio en el que recae el poder de ellos. No se conoce -salvo que cuaje esta pretensi¨®n- que sobre un territorio soberano otro diverso ejercite tambi¨¦n los poderes (o parte de ellos) en que consiste la soberan¨ªa.

Esteban Arlucea es profesor de Estatuto de Autonom¨ªa en la UPV-EHU.