Los l¨ªderes aprueban la profunda reforma de las cumbres propuesta por Aznar

Las cumbres creadas por Felipe Gonz¨¢lez hace 12 a?os ser¨¢n refundadas por Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. La XII Cumbre Iberoamericana encomend¨® al presidente brasile?o, Fernando Henrique Cardoso, la direcci¨®n de un equipo que revise el funcionamiento de unas reuniones que han perdido relevancia porque derrochan ret¨®rica y apenas son fruct¨ªferas. La propuesta de reforma, presentada por Espa?a y aprobada por unanimidad, prev¨¦ que la comunidad iberoamericana designe representantes en la ONU y en otros foros internacionales.

El presidente espa?ol discrepa, por tanto, de quienes consideran que las cumbres han sido tribunas huecas que emiten una demag¨®gica declaraci¨®n final sobre la consolidaci¨®n de la democracia, el desarrollo sostenible, la injusticia, la corrupci¨®n o el terrorismo. "La cumbre ha conseguido una importante consolidaci¨®n. (...) Hay muchos pa¨ªses que llaman a la puerta de la comunidad iberoamericana; hay muchos pa¨ªses que quieren entrar", declar¨® Aznar en una conferencia de prensa. "Cuando ninguno de los pa¨ªses miembros quiere salir, y muchos quieren entrar, eso significa que las cosas se han hecho razonablemente bien".

Cuando deje la presidencia en manos de Luiz In¨¢cio Lula da Silva, en enero pr¨®ximo, el brasile?o Cardoso integrar¨¢ un grupo de trabajo que deber¨¢ presentar sus conclusiones antes de la celebraci¨®n de la XIII Cumbre Iberoamericana, en la ciudad colombiana de Santa Cruz de la Sierra.

Los gobernantes aprobar¨¢n una "propuesta refundacional casi, profundamente reformadora", seg¨²n destac¨® Aznar. El experimentado Cardoso, presidente durante dos mandatos, tendr¨¢ que establecer la posici¨®n de la comunidad iberoamericana sobre la petici¨®n de entrada de diversos pa¨ªses en el grupo, al parecer, varios caribe?os de habla inglesa, Guinea Ecuatorial y Puerto Rico, Estado libre asociado a EE UU. Una de las f¨®rmulas es incorporar la figura del pa¨ªs observador o asociado, o f¨®rmulas intermedias.

La estructura de la agenda tender¨¢ al consenso. La actual secretar¨ªa de Coordinaci¨®n de la cumbre, seg¨²n el previsible nuevo dise?o, no ser¨ªa suficiente, y la secretaria de Cooperaci¨®n Iberoamericana puede pasar entonces a ser permanente. Esta secretar¨ªa revisar¨ªa los actuales programas de cooperaci¨®n o plantear¨ªa nuevos.

El pretendido fortalecimiento de la cohesi¨®n interna de unas cumbres que se desvanecen despu¨¦s de su cita anual pasar¨ªa por una mayor visibilidad internacional. Adem¨¢s de los asientos que corresponden a los pa¨ªses miembros, la comunidad iberoamericana, seg¨²n las bases de partida de la reforma en preparaci¨®n, nombrar¨ªa a su representante en Naciones Unidas y otros foros, a semejanza de la Uni¨®n Europea.

Formatos europeos

El desarrollo de un nuevo formato, propuesto en la cumbre de Lima, el pasado a?o, es otro de los ejes. "Queremos aproximarnos cada vez m¨¢s a los formatos europeos", dijo Aznar. "Contamos con la experiencia de la comunidad iberoamericana y europea, y sabemos lo que funciona y no funciona (...). Se trata de avanzar en la cohesi¨®n". Las reformas parecen imprescindibles para resucitar unas citas devaluadas.

El presidente argentino, Eduardo Duhalde, en camiseta y pantal¨®n corto, atend¨ªa el viernes a sus nietos en la piscina del complejo hotelero donde ayer qued¨® clausurada la XII Cumbre Iberoamericana, cuya declaraci¨®n recuerda las 11 anteriores. "Habla con papi", aconsejaba Duhalde a un nieto que le ped¨ªa ayuda para colocarse unas gafas de buceo.

El Papi, EE UU, observ¨® c¨®mo los gobernantes hablaron nuevamente de sus muchos problemas, centrifug¨¢ndolos sin mayor trascendencia que la solidaridad y los prop¨®sitos de la enmienda rara vez complidos. El nuevo cat¨¢logo de buenas intenciones, la Declaraci¨®n de B¨¢varo, actualiz¨® la relaci¨®n de infortunios y la necesidad de aunar esfuerzos en defensa de la gobernaci¨®n y el liberalismo econ¨®mico y contra la deuda externa o el narcotr¨¢fico.

Las cumbres han sido una repetici¨®n de escenarios y en ocasiones las posiciones e intereses de Espa?a y Europa, como en el asunto de los subsidios agr¨ªcolas o de la emigraci¨®n abordados en la cumbre terminada ayer, diverge. Fidel Castro casi siempre ha ocupado las primeras p¨¢ginas, seguido por asuntos pol¨ªticos, desde la Ley Helms-Burton o las pruebas nucleares francesas, debatidos durante horas y horas.

Cardoso, veterano de estas cumbres, aprovech¨® las arenas caribe?as para darse un chapuz¨®n y poner las cosas en su sitio. El efecto de las cumbres, declar¨®, es "simb¨®lico" y ayudan a mejorar la capacidad de negociaci¨®n, el contacto personal, la confianza rec¨ªproca y el conocimiento de las posiciones de cada uno de los gobernantes. Esos contactos, en su opini¨®n, disminuyen los riesgos de conflicto y agravamiento de problemas. "Cu¨¢ntos problemas con Argentina se han resuelto con una simple llamada telef¨®nica, antes, a [Carlos] Menem, y ahora, a [Eduardo] Duhalde", dijo el presidente encargado de reformar las cumbres para conseguir que, adem¨¢s de predicar, den trigo.