El Presupuesto, piedra a piedra

El Parlamento andaluz debate a partir de esta semana las enmiendas parciales al Presupuesto presentado por la Junta de Andaluc¨ªa para 2003. A falta de los cambios que se introducir¨¢n en esta ¨²ltima fase de la tramitaci¨®n parlamentaria, las cuentas auton¨®micas reflejan que el a?o que viene habr¨¢ un incremento apreciable de la inversi¨®n, que crecer¨¢ un 10,5% respecto a 2002 para alcanzar una cantidad nunca gastada antes (3.562 millones de euros), que la oposici¨®n considera insuficiente. La Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas (25%) y la de Empleo y Desarrollo Tecnol¨®gico (19,5%) centrar¨¢n el esfuerzo inversor de la Junta.

Tanto el PP como IU han criticado en las ¨²ltimas semanas, por razones opuestas, la inversi¨®n programada por la Junta para 2003. La federaci¨®n de izquierdas ha reclamado insistentemente que el Ejecutivo andaluz obvie la decisi¨®n del Gobierno central de generalizar el d¨¦ficit cero en las comunidades aut¨®nomas y asuma un "d¨¦ficit controlado" (el 3% del PIB andaluz en 2003). Con ese endeudamiento, IU considera que se generar¨ªan 600 millones de euros extra para inversi¨®n. El PP, sin embargo, hace hincapi¨¦ en la necesidad de limitar m¨¢s el gasto corriente (m¨¢s de 16.000 millones de euros, casi un 80% del Presupuesto) para engordar las partidas de inversi¨®n. En su opini¨®n, el peso de las transferencias de capital a las empresas p¨²blicas auton¨®micas tambi¨¦n es excesivo.

A estos argumentos, la Junta opone que comparte con IU su rechazo al d¨¦ficit cero pero que no puede saltarse la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Respecto al peso del gasto corriente, el Gobierno andaluz esgrime que estas partidas tienen un componente esencialmente social (sirven para costear los servicios de Educaci¨®n y Salud) y que en los ¨²ltimos a?os han crecido siempre menos que la media del Presupuesto: en 2003 subir¨¢n un 6,8% frente al 10,5% de la inversi¨®n.

Como es tradicional, la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas, con casi 892 millones de euros, absorbe una cuarta parte de las inversiones auton¨®micas. Una vez concluida la A-92, una gran parte del programa de carreteras de gran capacidad (dotado con 163,7 millones) se destinar¨¢ a la Jerez-Los Barrios, que comunicar¨¢ el Campo de Gibraltar con el valle del Guadalquivir. Adem¨¢s de las obras en tres de los seis tramos, los Presupuestos incluyen el rescate de lo invertido ya por el Gobierno (unos 83 millones) que, a cambio, se ha comprometido a desdoblar la N-340 entre la bah¨ªa de C¨¢diz y la de Algeciras.

Adem¨¢s de la Jerez-Los Barrios, Obras P¨²blicas tiene previsto terminar el ¨²ltimo tramo de la autov¨ªa Huelva-Punta Umbr¨ªa y continuar las obras en la ronda de poniente de C¨®rdoba, la autov¨ªa del Guadalhorce y la Sevilla-Utrera. Tambi¨¦n se destinar¨¢ dinero a mejorar las carreteras de comarcas del interior como el valle del Almanzora (Almer¨ªa), las Alpujarras, la sierra norte de Sevilla o el valle de Los Pedroches, en C¨®rdoba. En cuanto al ferrocarril, la principal actuaci¨®n de la Junta se centrar¨¢ en la l¨ªnea Granada-Bobadilla: en 2003 se pondr¨¢n en servicio 21 kil¨®metros entre Loja y Toc¨®n, que servir¨ªan incluso para una l¨ªnea de alta velocidad.

Empleo y Desarrollo Tecnol¨®gico es, tras Obras P¨²blicas, la consejer¨ªa que m¨¢s inversi¨®n gestionar¨¢. Los 630 millones de euros le servir¨¢n, entre otras cosas, para impulsar la red de espacios tecnol¨®gicos: seg¨²n sus c¨¢lculos, el pr¨®ximo a?o se abrir¨¢n el parque aeron¨¢utico de Sevilla o el parque joyero de C¨®rdoba.

Las medidas para apoyar a las familias tambi¨¦n tienen un reflejo destacado en la inversi¨®n. Se crear¨¢n 10.000 plazas en centros de atenci¨®n socio-educativa para menores de tres a?os y se iniciar¨¢ la construcci¨®n de tres residencias para mayores (?beda, Algeciras y Oria), la adaptaci¨®n de la residencia de Linares y la ampliaci¨®n de la de Marchena. Otra iniciativa legal que se dejar¨¢ notar en las prioridades inversoras del Presupuesto es la Ley de Responsabilidad Penal del Menor, que motivar¨¢ la construcci¨®n de cinco nuevos centros de internamiento en H¨²ercal-Overa, Algeciras, C¨®rdoba, Huelva y Sevilla.