La ley del Suelo permitir¨¢ expropiaciones a bajo precio de terrenos para construir pisos

El Gobierno se reservar¨¢ en la nueva ley del Suelo vasca la posibilidad de expropiar terrenos a bajo precio para construir viviendas. La ley, que se presentar¨¢ en un plazo de tres semanas para su debate social y pol¨ªtico, pretende impedir a los propietarios privados de suelos que paralicen planes urban¨ªsticos para especular y para ello introduce la figura del agente urbanizador. La ley del Suelo en Euskadi, una de las pocas comunidades aut¨®nomas que a¨²n carecen de esta normativa, obligar¨¢ a que todas las promociones de viviendas tenga una cuota de pisos protegidos.

"Ser¨¢ como cuando se hace ahora una carretera. Si no se llega a un acuerdo con el propietario del suelo, se expropia al precio en que est¨¢ calificado [en ese momento] el suelo", explic¨® Jos¨¦ Angel Esnaola, coordinador del equipo t¨¦cnico elegido por el Departamento de Vivienda que desde hace un a?o trabaja en el texto de la nueva ley.

El consejero de Vivienda, Javier Madrazo, recalc¨® que el sistema urban¨ªstico espa?ol deja en manos de un propietario privado la posibilidad de desarrollar un plan aprobado en un municipio. "Si, como es habitual, no tiene voluntad de desarrollarlo, porque prefiere especular para lograr un precio desorbitado, los planes no se ejecutan y el suelo esta parado", agreg¨®. Con la actual legislaci¨®n, la expropiaci¨®n resulta muy gravosa, ya que la normativa espa?ola obliga a compensar a los due?os de los terrenos en funci¨®n de las expectativas urban¨ªsticas; es decir, si es un suelo r¨²stico que se quiere recalificar para levantar viviendas, se debe pagar en atenci¨®n a esta ¨²ltima calificaci¨®n, lo que multiplica sustancialmente el valor del terreno.

"Con la ley del Suelo vasca queremos romper con esto", apunt¨® Madrazo. La figura clave es el agente urbanizador, que ser¨ªa una empresa privada y cumplir¨ªa las funciones de un delegado de la Administraci¨®n que debe llegar a un acuerdo con el propietario y, en caso negativo, expropiarle el solar.

La normativa que prepara el Ejecutivo prev¨¦ incluso la expropiaci¨®n a bajo precio si se trata de terrenos para la construcci¨®n de viviendas protegidas. Y no se pagar¨¢ en funci¨®n de la futura recalificaci¨®n del suelo. Esta opci¨®n no va a ser generalizada, seg¨²n explican los redactores de la ley, porque "al propietario le interesar¨¢ llegar a un acuerdo para obtener m¨¢s rentabilidad que la expropiaci¨®n". "Con esto", a?aden, "se acaba con la prerrogativa del propietario de impedir el proceso de transformaci¨®n del suelo".

Suprimir la exenci¨®n

Pese a que la valoraci¨®n econ¨®mica del suelo es competencia del Gobierno central, el Departamento de Vivienda establecer¨¢ en la nueva ley la posibilidad del pago seg¨²n la actual calificaci¨®n de los terrenos. Madrazo explic¨® que los agentes urbanizadores "le quitar¨¢n al propietario de terrenos la llave del desarrollo urban¨ªstico del suelo".

La nueva normativa incentivar¨¢ tambi¨¦n la construcci¨®n de viviendas protegidas. Se suprimir¨¢ la posibilidad actual de que una nueva promoci¨®n urban¨ªstica pueda cumplir con la cuota de pisos de protecci¨®n en otra zona distinta del municipio, como ha sucedido en Abandoibarra, que carece de estos inmuebles porque se han llevado a otro barrio bilba¨ªno. El documento en elaboraci¨®n plantea adem¨¢s cambios sobre las cuotas de viviendas protegidas, ahora del 65% en suelos urbanizables y del 20% en los urbanos, salvo en los municipios de menos de 7.000 habitantes que est¨¢n exentos de dichas cuotas. Se quiere eliminar esta exenci¨®n e incluso aumentar los porcentajes de inmuebles protegidos de manera generalizada.

La nueva ley propondr¨¢ igualmente regular la ocupaci¨®n del suelo, sobre la que ahora se establece un m¨¢ximo, pero no un m¨ªnimo, con lo que en algunos municipios se requieren grandes superficies para construir. "Se trata de aprovechar mejor el suelo".

Madrazo, que present¨® ayer el equipo redactor de la normativa elegido tras un concurso, ha recurrido al catedr¨¢tico Luciano Parejo, uno de los mayores expertos en urbanismo en Espa?a, para que el texto cumpla la Constituci¨®n y no colisiones con las competencias del Gobierno central. La nueva normativa reducir¨¢ los art¨ªculos "para que sea entendible por la poblaci¨®n" y endurecer¨¢ el cap¨ªtulo de sanciones.