Aznar y Blair presentan un plan alternativo para la reforma de la UE

Tony Blair y Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar tienen ultimada una propuesta sobre el futuro de Europa diferente a la presentada en enero por Francia y Alemania en el cap¨ªtulo institucional. En contra de la tesis franco-alemana, Londres y Madrid proponen que el presidente de la Comisi¨®n no sea elegido por la Euroc¨¢mara, sino que sea designado, como ahora, por el Consejo Europeo, es decir, por los l¨ªderes.

La propuesta hispano-brit¨¢nica llega en un momento en el que Par¨ªs y Berl¨ªn mantienen un duro pulso frente a Londres y Madrid en la crisis de Irak. Fuentes oficiales brit¨¢nicas y espa?olas confirmaron ayer en Bruselas que el documento est¨¢ "pr¨¢cticamente cerrado" y que ser¨¢ presentado en breve a la Convenci¨®n sobre el futuro de Europa. A?adieron que, aunque no se trata de una respuesta frontal al elaborado por Par¨ªs y Berl¨ªn, s¨ª intenta exponer "alternativas" al suscrito por el franc¨¦s Jacques Chirac y el alem¨¢n Gerhard Schr?der, porque "el eje franco-alem¨¢n es fundamental para Europa, pero no puede ser excluyente".

Esas alternativas son b¨¢sicamente dos. En primer lugar, y como principal punto de discrepancia, Blair y Aznar defienden que el presidente de la Comisi¨®n siga siendo propuesto, como ahora, por el Consejo Europeo y que sea despu¨¦s la Euroc¨¢mara la encargada de ratificar o rechazar la designaci¨®n. Eso s¨ª, Londres y Madrid admiten que el Consejo Europeo tenga en cuenta los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo, que es lo que aprob¨® el Congreso del Partido Popular Europeo (PPE) en octubre en Estoril (Portugal).

El canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, partidario a ultranza del m¨¦todo federal para la UE, ha defendido en todo momento que el presidente de la Comisi¨®n lo elija directamente el Parlamento Europeo para darle una mayor legitimidad democr¨¢tica. El primer ministro franc¨¦s, Jacques Chirac, opuesto a la idea, acab¨® acept¨¢ndola a cambio de que Schr?der aceptara por su parte la creaci¨®n de un presidente estable de la UE durante cinco a?os (ahora cambia cada semestre), y de ese pacto b¨¢sico surgi¨® la propuesta franco-alemana.

Segunda discrepancia

Como segunda discrepancia de relieve, Londres y Madrid recelan de Berl¨ªn y Par¨ªs cuando ¨¦stos proponen que haya el presidente estable de la UE (una figura defendida por Aznar); un secretario general del Consejo, que jugar¨ªa un papel relevante en la preparaci¨®n de las cumbres, y un ministro europeo de Exteriores, resultante de la fusi¨®n de los cargos del comisario de Relaciones Exteriores (Chris Patten) y del Alto Representante para la Pol¨ªtica Exterior de la Uni¨®n (Javier Solana). "Queremos aclarar c¨®mo puede ser la relaci¨®n institucional entre las tres figuras para evitar solapamientos", aclara una fuente oficial espa?ola.

Espa?a y el Reino Unido tambi¨¦n quieren matizar la tesis franco-alemana de que, "en general", las decisiones en pol¨ªtica exterior se adopten por mayor¨ªa cualificada, de forma que s¨®lo se reserve el derecho al veto en cuestiones de seguridad y defensa.

Londres y Madrid, que hasta ahora han presentado ante la Convenci¨®n una propuesta conjunta sobre la Europa social, han anunciado que presentar¨¢n otras m¨¢s en las pr¨®ximas semanas. Una de ellas, sobre la coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas. Se configura as¨ª de forma m¨¢s n¨ªtida un n¨²cleo europeo para hacer frente al revitalizado eje Par¨ªs-Berl¨ªn.

Las actuales tensiones internas en la UE ya hab¨ªan estado precedidas de importantes discrepancias en el foro de debate que preside el franc¨¦s Val¨¦ry Giscard d'Estaing, que ahora pueden ser m¨¢s profundas cuando se aborden asuntos que afecten al futuro de la pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n. Dada la situaci¨®n, el propio D'Estaing ha planteado la posibilidad de extender los trabajos de la Convenci¨®n m¨¢s all¨¢ de junio, el l¨ªmite que le hab¨ªan dado los jefes de Estado y de Gobierno. En el Presidium u ¨®rgano directivo de la Convenci¨®n se maneja el mes de noviembre para concluir el proyecto de Constituci¨®n europea, lo que trastocar¨ªa el calendario previsto para los trabajos de la Conferencia Intergubernamental, que, formada por representantes de los Gobiernos, tendr¨¢ la ¨²ltima palabra. Semejante retraso har¨¢ imposible el deseo de Italia de que, durante el segundo semestre de este a?o, cuando Silvio Berlusconi presidir¨¢ la UE, se firme en Roma el nuevo Tratado de la Uni¨®n.