El Servicio Andaluz de Empleo abrir¨¢ a partir de mayo de forma paulatina
La Junta debe reestructurar las 190 oficinas del Inem para ejercer las nuevas competencias
La Consejer¨ªa de Empleo ha acelerado en las ¨²ltimas semanas para ultimar el entramado de normas que permitir¨¢ desarrollar el Servicio Andaluz de Empleo, el organismo que centralizar¨¢ las pol¨ªticas activas de empleo, cuyo traspaso ser¨¢ efectivo a partir del 1 de mayo. Su puesta en marcha, sin embargo, no ser¨¢ autom¨¢tica. La Consejer¨ªa comenzar¨¢ la reestructuraci¨®n de las 190 oficinas transferidas por el Inem, para ejercer las competencias "progresivamente" a lo largo de este a?o.
Con el nuevo traspaso, el Servicio Andaluz de Empleo (SAE) gestionar¨¢ un presupuesto de 700 millones de euros al a?o y de sus actuaciones en formaci¨®n profesional, programas mixtos de formaci¨®n y pr¨¢ctica laboral, intermediaci¨®n e incentivos a la contrataci¨®n podr¨¢n beneficiarse unos 270.000 andaluces, seg¨²n los c¨¢lculos de la Consejer¨ªa de Empleo. Pero estos c¨¢lculos se basan en un SAE en pleno funcionamiento, algo improbable hasta 2004.
La Consejer¨ªa ha desarrollado la mayor parte del entramado jur¨ªdico que sostendr¨¢ al SAE. En diciembre pasado, el Parlamento andaluz aprob¨® la ley que regula este organismo, en cuyo Consejo de Administraci¨®n se sentar¨¢n los sindicatos, la patronal y los municipios. Este mes, la Junta ha aprobado sendos decretos que regulan el organigrama del SAE (que ser¨¢ dirigido por el secretario general de Empleo de la Consejer¨ªa, Rafael Herrera) y los programas de inserci¨®n laboral que desarrollar¨¢ este organismo. Est¨¢ pendiente otra norma sobre los incentivos para crear empleo estable.
Pero todas estas funciones est¨¢n pendientes de la reestructuraci¨®n de las oficinas traspasadas. El consejero de Empleo, Jos¨¦ Antonio Viera, indic¨® el mi¨¦rcoles que el cambio de carteler¨ªa e imagen ser¨¢ inmediato. Pero el desarrollo de nuevas funciones ser¨¢ m¨¢s complejo y "progresivo", tal y como anunci¨® el propio consejero y confirm¨® ayer una fuente de su departamento. Seg¨²n un primer estudio de la Consejer¨ªa, la mitad de las oficinas est¨¢ en buenas condiciones pero un 20% necesita obras en profundidad. Y el equipamiento de los dos centros nacionales de formaci¨®n traspasados (Almer¨ªa y Sevilla) est¨¢ incompleta (el Gobierno ha previsto un pago ¨²nico de 6,6 millones para esta cuesti¨®n).
En las oficinas que ya est¨¢n en condiciones, ser¨¢ necesaria una reestructuraci¨®n interna que separar¨¢ la ventanilla de pago que retiene el Inem del resto de dependencias en las que los funcionarios asignados ahora al SAE (1.630) desarrollar¨¢n su labor. La Consejer¨ªa ha dise?ado ya una "oficina piloto", que presentar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas. Pero, en la muchos casos habr¨¢ que hacer un planteamiento espec¨ªfico para cada sucursal (69 tienen menos de cinco trabajadores).
El 'Inem' auton¨®mico buscar¨¢ trabajo
La principal cr¨ªtica que hacen sindicatos, empresarios y usuarios al Inem es que sus oficinas se limitan a gestionar las prestaciones por desempleo, mientras que su labor para facilitar posibilidades de trabajo a las personas que lo demandan es insignificante. Ahora, el traspaso otorga al Servicio Andaluz de Empleo (SAE), el Inem auton¨®mico, todas las competencias para realizar este cometido, que ser¨¢ su principal desaf¨ªo.
- Ventanilla de pago. El Inem siempre retendr¨¢ al menos un funcionario en las 190 oficinas traspasadas, que se ocupara de gestionar los pagos de prestaciones a los desempleados y mantener el registro de parados.
- Las competencias del SAE. Basar¨¢ su labor en dos patas: la formaci¨®n profesional para desempleados y las pol¨ªticas activas de empleo. La primera, ya transferida (430 millones al a?o), busca capacitar a los parados para encontrar trabajo. Se apoya en 1.200 centros colaboradores, siete de la Consejer¨ªa y otras 13 escuelas de "excelencia". Gran parte del presupuesto de las pol¨ªticas activas de empleo (253 millones al a?o) se lo llevar¨¢ el medio millar de programas de escuelas-taller, casas de oficio y talleres de empleo, que combinan formaci¨®n y pr¨¢cticas remuneradas y ahora ser¨¢n aprobados por el SAE. La intermediaci¨®n laboral tendr¨¢ un coste menor, pero es el campo donde la Consejer¨ªa quiere ofrecer nuevos servicios: habr¨¢ atenci¨®n preferente a colectivos con altas tasas de paro. Se asesor¨¢ al parado de forma personalizada y se nombrar¨¢ un tutor permanente para esos colectivos o para las personas que lleven m¨¢s de 12 meses buscando empleo. Tambi¨¦n habr¨¢ asesoramiento para las empresas que necesiten trabajadores y se potenciar¨¢ un programa de inserci¨®n laboral mediante pr¨¢cticas, remuneradas en algunos casos.
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