Varapalo a Giscard d'Estaing por sus ideas sobre la nueva UE

Giscard d'Estaing ha tenido que meter en el caj¨®n varias de sus ideas sobre la nueva UE que priman a los pa¨ªses grandes y rompen el equilibrio institucional. El presidium de la Convenci¨®n ha suavizado, y en algunos casos suprimido, algunas de las cuestiones m¨¢s controvertidas sugeridas por el mandatario del ¨®rgano que desde hace m¨¢s de un a?o redacta la primera Constituci¨®n europea, cuyo borrador ser¨¢ entregado a los l¨ªderes en la Cumbre de Sal¨®nica, en junio.

Ni habr¨¢ un directorio dentro del Consejo, al menos no con las dimensiones y caracter¨ªsticas que ¨¦l propon¨ªa, ni tampoco un vicepresidente de la UE, y es muy improbable la existencia de un Congreso de los Pueblos como quiere Giscard. Por el contrario, se devuelve m¨¢s poder a la Comisi¨®n y al Parlamento, que ejercer¨¢ conjuntamente con el Consejo la funci¨®n legislativa.

Pero en lo que s¨ª coincide el presidium (integrado por Giscard y 12 de los 105 miembros que componen la Convenci¨®n) es en dotar a la UE de un presidente permanente pese a la fuerte resistencia de los pa¨ªses peque?os. Varios de ellos amenazan con bloquear el proyecto cuando sea debatido en una conferencia intergubernamental a partir de oto?o. Lo sostienen con fuerza los grandes (Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y Espa?a) y algunos peque?os como Suecia, Dinamarca y Hungr¨ªa.

Comisarios de dos categor¨ªas

El presidente, que desempe?ar¨¢ la representaci¨®n exterior de la UE, ser¨¢ elegido por mayor¨ªa cualificada por el Consejo por un periodo de dos a?os y medio que podr¨¢ renovarse una vez. Dirigir¨¢ las reuniones, pero sin voto, y ser¨¢ escogido entre gobernantes en ejercicio o que lo hayan sido al menos dos a?os. No podr¨¢ ejercer un mandato nacional.

El presidium ha modificado la idea de Giscard de que haya en la Comisi¨®n dos categor¨ªas de comisarios. Propone 14, adem¨¢s del presidente, algo que los peque?os socios y los 10 de la ampliaci¨®n ven insuficiente. Ser¨¢n escogidos por el presidente de la Comisi¨®n de una lista de tres personas (al menos una deber¨¢ ser mujer) elaborada por cada Estado. Ser¨¢ el Consejo el que proponga, por mayor¨ªa cualificada, al Parlamento un candidato para responsable de la Comisi¨®n atendiendo a los resultados de las elecciones europeas.

En cuanto a la futura pol¨ªtica exterior y de defensa existe un amplio consenso para que definitivamente se constituya la figura de un ministro de Exteriores, con m¨¢s rango que el actual Mister PESC, y que, a su vez, ser¨¢ vicepresidente de la Comisi¨®n. Adem¨¢s, el presidium sugiere ampliar al terrorismo las misiones de paz en el exterior, respalda la idea de una "cl¨¢usula de solidaridad mutua" en caso de ataques terroristas e insin¨²a que los Estados miembros ser¨¢n obligados a consultar con sus socios antes de emprender acciones internacionales en clara alusi¨®n a lo sucedido en la guerra de Irak.

En materia de defensa, se sugiere fijar un compromiso para la mejora de capacidades militares, crear una agencia europea de armamento y permitir cooperaciones reforzadas entre aquellos pa¨ªses que quieran ir m¨¢s lejos en proyectos comunes.