"Hacienda no colabora para resolver la deuda universitaria; s¨®lo quiere cobrar"

El secretario general de Universidades de la Junta, Francisco Gracia Navarro, asegura que antes de finales de mes las universidades andaluzas contar¨¢n con un plan de amortizaci¨®n de la deuda que tienen contra¨ªda con la Agencia Tributaria, uno de los principales problemas que arrastran las instituciones acad¨¦micas de la comunidad. Gracia afirma, adem¨¢s, que la Ley Andaluza de Universidades (LAU) entrar¨¢ en vigor a comienzos de 2004.

Pregunta. ?C¨®mo van las negociaciones de las universidades con la Agencia Tributaria para conseguir el pago aplazado de sus deudas?

Respuesta. Ha habido dos niveles de negociaci¨®n. Primero hubo un intento desde la Consejer¨ªa de Educaci¨®n de intermediar con la Agencia Tributaria para que hubiese un trato favorable hacia las universidades en la amortizaci¨®n de la deuda, pero fue un fracaso porque el director de la Agencia nos dijo que las universidades no pod¨ªan recibir un trato distinto en este asunto al que recibe cualquier otro contribuyente.

"Se firmar¨¢ un plan de amortizaci¨®n en funci¨®n de los ingresos de cada instituci¨®n"

"Que la LAU no est¨¦ aprobada puede haber causado problemas, pero m¨ªnimos"

P. ?Y qu¨¦ se hizo entonces desde su departamento?

R. Ante esa situaci¨®n de cerraz¨®n y rigidez hablamos con la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda y la Comisi¨®n de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera consigui¨® que la Agencia Tributaria aceptase que la deuda contra¨ªda con ella por las universidades no computase como endeudamiento consolidado de la comunidad aut¨®noma. La deuda que manten¨ªan las universidades a 31 de diciembre de 2002 no va a computar como deuda de la Junta. Esto permite una soluci¨®n, que es lo que ya estamos negociando entre las consejer¨ªas de Econom¨ªa y de Educaci¨®n y cada una de las universidades, que es la refinanciaci¨®n de la deuda. As¨ª, v¨ªa endeudamiento con un banco o con varios, las universidades podr¨¢n pagar a la Agencia Tributaria sin que les apliquen intereses de demora. Con esa autorizaci¨®n, las universidades est¨¢n obligadas a hacer un plan de amortizaci¨®n que est¨¢n supervisando ambas consejer¨ªas y que supondr¨¢ que esta deuda se va a amortizar con los bancos a lo largo de los pr¨®ximos a?os.

P. ?A cuanto asciende la deuda global de las nueve universidades con la Agencia Tributaria?

R. Alrededor de 125 millones de euros, seg¨²n los datos auditados del ejercicio de 2002. Ahora se est¨¢ determinando cu¨¢l es la situaci¨®n de deuda real no s¨®lo con la Agencia Tributaria, si no tambi¨¦n con los proveedores. Luego se firmar¨¢ un plan de amortizaci¨®n de esta deuda en funci¨®n a los ingresos de cada instituci¨®n seg¨²n lo dispuesto en el plan de financiaci¨®n. Ya hay analizadas cuatro universidades y creo que para mediados de mayo se tendr¨¢ cerrado el asunto y s¨®lo quedar¨¢ firmar el acuerdo que autorice el endeudamiento de las universidades y la amortizaci¨®n de la deuda, con el fin de que en 2006 todas cumplan con el objetivo de la suficiencia financiera. Lo ¨²nico cierto es que todo esto parte del esfuerzo de la Junta, porque la Agencia Tributaria no ha colaborado en nada y s¨®lo quer¨ªa cobrar el dinero que se le deb¨ªa.

P. La comunidad universitaria muestra cierta intranquilidad por el retraso en la aprobaci¨®n de la Ley Andaluza de Universidades (LAU) ?A qu¨¦ se debe esta demora?

R. Esperamos que est¨¦ aprobada para finales de este a?o. La semana pasada dio su informe el Consejo Econ¨®mico y Social y en esta semana la remitiremos al Consejo Consultivo, que tiene un mes para su an¨¢lisis. Despu¨¦s de tanto tr¨¢mite como ha pasado, proceso que es lento pero muy riguroso, calculo que para primeros de junio llegar¨¢ al Parlamento y que a la vuelta de las vacaciones se aprobar¨¢. Esperamos que a comienzos de 2004 est¨¦ ya en vigor.

P. Las universidades se quejan de que este retraso les est¨¢ afectando en aspectos como la contrataci¨®n de profesorado o la elaboraci¨®n de los nuevos estatutos...

R. Uno de los temas que m¨¢s inquieta es el de la inexistencia de la Agencia Andaluza de la Calidad, es cierto, pero tampoco es preocupante porque ahora mismo existe la Agencia Nacional de Evaluaci¨®n y Calidad (Aneca). Es un tema que hemos discutido y ha habido presiones para que se crease de forma provisional una agencia andaluza. Pero nosotros queremos que adquiera mayor relevancia y asuma nuevos compromisos como es la evaluaci¨®n del Plan Andaluz de Investigaci¨®n. Por lo tanto asumir¨¢ tres pilares b¨¢sicos como es la evaluaci¨®n institucional, del profesorado y la del Plan de Investigaci¨®n. Es una apuesta fuerte y por eso se ha destinado una inversi¨®n importante [3 millones de euros en este ejercicio]. En cuanto a los estatutos, los rectores conoc¨ªan ya el borrador de la LAU y ya sab¨ªan por donde iban los tiros. No ha habido grandes cambios conceptuales en la ley. El no haber tenido la ley desarrollada con anterioridad puede haber originado problemas, pero creo que han sido m¨ªnimos. Los rectores han hecho unos estatutos flexibles y abiertos y creo que no les ha afectado mucho que la LAU no est¨¦ aprobada. Pero esto no es culpa nuestra, la verdad es que no hay ley que tarde menos de un a?o en aprobarse en la Junta.

P. ?Se cumplir¨¢ en 2006 lo recogido en el dictamen parlamentario sobre universidad de destinar el 1,5% del PIB a esta ense?anza?

R. Ahora mismo, lo que est¨¢ comprometido se est¨¢ cumpliendo al pie de la letra. Pero cuando lleguemos a ese horizonte de 2006 no vamos a parar, seguiremos creciendo. Es m¨¢s, cuando la apuesta del Gobierno andaluz es por la sociedad del conocimiento, la universidad es un elemento clave. Por qu¨¦ marcar un horizonte num¨¦rico si ¨¦ste puede ser mejor. Si la econom¨ªa va mejor o por una decisi¨®n pol¨ªtica se decide ir a m¨¢s del 1,5% del PIB que pasa, que ya por ley te limitas a esa meta. Ser¨ªa mucho m¨¢s f¨¢cil hacer lo que ha hecho el PP en el Parlamento andaluz, que ha presentado una proposici¨®n de ley, con una deslealtad pol¨ªtica e institucional manifiesta, porque es una mala copia de nuestra ley, para que se destine el 1,5% del PIB a Universidad antes de 2006. Creo que en una ley no se debe entrar en esos detalles, si no que es un asunto de voluntad pol¨ªtica.En esta legislatura ha habido un compromiso financiero que se est¨¢ cumpliendo y que supone un incremento de m¨¢s del 50% del presupuesto global de las universidades.

P. Los estudiantes pueden estar tranquilos de que se mantendr¨¢ una sola prueba de acceso a la universidad.

R. La LOU establece que cada universidad y en concreto cada centro pueda hacer una prueba de admisi¨®n, lo que creemos que es una f¨®rmula bastante injusta y desigual para los alumnos. Por eso la LAU va a mantener el distrito ¨²nico. Bien es cierto que no podemos obligar por ley porque existe una ley org¨¢nica por encima, pero s¨ª tenemos un consenso con todos los rectores para mantener el actual sistema del distrito ¨²nico y que una sola prueba valga para acceder a cualquiera de las universidades andaluzas. No tendr¨ªa sentido que un alumno tenga que estar haciendo peregrinaci¨®n por todas las provincias haciendo todo tipo de ex¨¢menes. Porque, ?qui¨¦n le paga esos viajes a los alumnos? Adem¨¢s de ser una incoherencia estamos en contra de la desigualdad que establece ese tipo de f¨®rmula de acceso.