Los rusos seguir¨¢n sin poder viajar libremente a la UE

Para integrarse en Europa a todos los efectos y poder viajar con libertad por el continente, los rusos tendr¨¢n que esperar de forma indefinida. ?ste es el mensaje real con el que llegaban ayer a San Petersburgo los dirigentes de la Uni¨®n Europea. ?stos aprovechan los festejos del 300? aniversario de la ciudad del Neva para celebrar hoy, junto con sus hom¨®logos de los pa¨ªses que se integrar¨¢n pr¨®ximamente en la UE, una de las dos cumbres anuales con Rusia.

Anoche, sin embargo, la fiesta era protagonista y ¨¦sta daba comienzo con un velada de ¨®pera y ballet dirigida por el maestro Valeri Gu¨¦rguiev en el teatro Marinski. El marco no pod¨ªa ser m¨¢s agradable para el primer gran encuentro de jefes de Estado (m¨¢s de cuarenta) desde la guerra de Irak. Sentados entre el selecto p¨²blico, Jacques Chirac y Tony Blair conversaban intensamente antes de que Gu¨¦rguiev empu?ara la batuta.

Ninguno de los l¨ªderes europeos ten¨ªa problemas para otorgar un lugar entre las grandes ciudades del continente a la que Pedro I fundara en 1703 como ventana al mar y a Occidente. Sin embargo, una parte de los 15 miembros de la UE y de los 10 Estados reci¨¦n admitidos s¨ª ten¨ªa objeciones para otorgar a Rusia un trato de favor en relaci¨®n a otros vecinos de la UE. El impacto de la ampliaci¨®n al Este sobre Rusia es uno de los temas de esta cumbre, donde algunos de los representantes de los nuevos miembros tomar¨¢n hoy la palabra para convencer a Mosc¨² de que no debe temer p¨¦rdidas econ¨®micas, sino incluso ventajas. El Kremlin se opon¨ªa en un principio a la prolongaci¨®n autom¨¢tica del Tratado de Cooperaci¨®n con la UE tras la ampliaci¨®n.

Putin, que hubiera querido lograr un compromiso sobre la abolici¨®n de los visados, no logr¨® que Bruselas le diera una fecha ni siquiera a medio plazo para plantearse la libertad de desplazamiento de los ciudadanos de la UE y de Rusia, necesitados hoy de ese documento para desplazarse de uno a otro entorno. El l¨ªder ruso hab¨ªa hecho reiteradas propuestas en este sentido e incluso hab¨ªa encontrado receptividad en algunos l¨ªderes de la UE, comenzando por el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi; el jefe del Gobierno italiano, Silvio Berlusconi, y sus colegas de Espa?a y Grecia. Los pa¨ªses n¨®rdicos, en cambio, no quer¨ªan ni o¨ªr hablar del tema y sus aprensiones ante una posible apertura de fronteras a Rusia, compartidas tambi¨¦n por algunos candidatos, pesaron finalmente m¨¢s, tal como lo demuestra el comunicado conjunto que la UE y Rusia suscribir¨¢n hoy en las dependencias del Palacio de Constantino, situado en el golfo de Finlandia.

Texto vago

El documento, que ha estado a punto de irse a pique durante sus preparativos, ha diluido finalmente todos los intentos de concretar una "pol¨ªtica de abolici¨®n de visados" a largo plazo. A fecha de ayer, el proyecto de comunicado era un texto vago que, en relaci¨®n a otros anteriores, hab¨ªa renunciado a mencionar la necesidad de hacer esfuerzos conjuntos para abolir los visados, as¨ª como a crear un grupo de trabajo que informe sobre los progresos en este tema a la siguiente cumbre bilateral. Ahora, en cambio, Rusia y la UE est¨¢n de acuerdo en examinar las condiciones para viajar sin visado como una "perspectiva a largo plazo" y a emplear los m¨¢rgenes de flexibilidad disponibles dentro del acuerdo de Schengen. Las referencias al intercambio de estudiantes, que fueron consideradas anteriormente, han desaparecido tambi¨¦n.

En lo que a Chechenia se refiere, Putin consigui¨® un claro espaldarazo para su pol¨ªtica en esa rep¨²blica. Los l¨ªderes de la UE no pretenden erigirse en garantes o defensores de los derechos humanos, sino que dejan esa funci¨®n en manos de las autoridades rusas. "Expresamos la esperanza de que el proceso pol¨ªtico iniciado recientemente, as¨ª como la reconstrucci¨®n econ¨®mica y social, llevar¨¢ a la restauraci¨®n del Estado del derecho, promoviendo as¨ª la protecci¨®n de los derechos humanos y la verdadera reconciliaci¨®n en Chechenia", se?ala el borrador. Los dirigentes de la UE condenan "cualquier tipo de violencia, en particular actos terroristas, que puedan poner en peligro las perspectivas de una soluci¨®n pol¨ªtica". Los l¨ªderes de la UE se limitan a destacar que las organizaciones internacionales pueden hacer una contribuci¨®n sustancial en cooperaci¨®n estrecha con las autoridades rusas. Vistos desde la perspectiva de la cumbre de San Petersburgo, no hay gran diferencia entre el atentado ocurrido ayer en Pamplona y el de Grozni. En ambos casos, la explosi¨®n de una bomba se cobr¨® la vida de tres personas. En el caso de Grozni, los civiles fueron v¨ªctimas de la violencia que iba dirigida contra polic¨ªas.

Rusia no consigui¨® que la UE aceptara sus ideas para reestructurar la relaci¨®n de Mosc¨² y Bruselas mediante un nuevo organismo creado a semejanza del consejo Rusia-OTAN, pero la Uni¨®n Europea se hizo eco de los deseos de Mosc¨² y acepta dar un rango permanente al actual consejo de cooperaci¨®n e integrar a otros ministros, como los responsables de Justicia e Interior.