Los Quince declaran "irreversible" la incorporaci¨®n de los Balcanes a la UE

La s¨¦ptima ampliaci¨®n de la UE ha comenzado, cuando la sexta est¨¢ a¨²n en el alero de los problemas de Rumania y, en menor medida, de Bulgaria, y la quinta no se materializar¨¢ hasta el 1 de mayo de 2004. El presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, lo afirm¨® ayer al t¨¦rmino de la cumbre que sigui¨® al Consejo Europeo de Sal¨®nica, tras asegurar que la reuni¨®n hab¨ªa "sancionado la irreversibilidad" de la incorporaci¨®n a la UE de Albania y los cinco pa¨ªses de la antigua Yugoslavia. Incluso hubo una representaci¨®n de Kosovo, por primera vez, en la cumbre.

La cumbre, que mereci¨® una alta participaci¨®n de los l¨ªderes europeos, como el franc¨¦s Jacques Chirac, el alem¨¢n Gerhard Schr?der, el italiano Silvio Berlusconi, el sueco G?ran Persson o el holand¨¦s Jan Peter Balkenende, pero no Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ni Tony Blair, que abandonaron Sal¨®nica el viernes, dio plenas garant¨ªas de ingreso a los l¨ªderes de Albania, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Macedonia, Serbia y Montenegro, cuando cumplan los criterios pol¨ªticos y econ¨®micos que fija Bruselas.

Al mismo tiempo, la UE insisti¨® sobre todo en dos temas: la necesidad de que estos pa¨ªses desgajados tras casi una d¨¦cada de guerras aborden la reconstrucci¨®n de su integraci¨®n regional y la exigencia de que presenten planes concretos y controlables para la resoluci¨®n de problemas como la corrupci¨®n y la delincuencia organizada, entre cuyas actividades el "tr¨¢fico de seres humanos" preocupa especialmente a Europa.

La reuni¨®n, que marca el segundo aniversario del llamado Proceso de Zagreb y renueva los compromisos adquiridos en aquella primera cumbre balc¨¢nica celebrada en noviembre de 2000 en la capital croata, es importante tambi¨¦n porque se produce en pleno proceso de acceso de los diez pa¨ªses del Este que en mayo de 2004 entrar¨¢n en la UE, como record¨® ayer el Alto Representante, Javier Solana. La entrada de esos nuevos socios es motivo de preocupaci¨®n para los candidatos a la s¨¦ptima ampliaci¨®n, que temen verse relegados.

Un primer gesto expresivo del compromiso de los Quince es la ampliaci¨®n en 200 millones de euros de las ayudas financieras previstas, que totalizaban ya cerca de 5.000 millones de euros para el periodo 2000-2007. Prodi reconoci¨® que el incremento hubiera debido ser mayor, pero subray¨® que este esfuerzo es suficientemente importante como para despejar cualquier duda sobre un objetivo que es inseparable de la estabilidad y seguridad de la Uni¨®n. "Europa", dijo, "no estar¨¢ completa hasta que los Balcanes est¨¦n dentro".

El consenso vigente indica que las fronteras exteriores de la UE quedar¨¢n definidas tras esa s¨¦ptima ampliaci¨®n, con la eterna duda de Turqu¨ªa, sobre todo ahora que el Consejo acaba de definir en Sal¨®nica una pol¨ªtica de "nuevos vecinos" para pa¨ªses como Marruecos o Moldavia. Pero el acuerdo empieza a presentar fisuras. Berlusconi, pr¨®ximo presidente de turno, ha hablado de la posible integraci¨®n de Rusia, y la ministra de Exteriores, Ana Palacio, afirm¨® el viernes que no hay por qu¨¦ cerrar la puerta a Ucrania o Bielorrusia.

Por lo que se refiere a esta s¨¦ptima ampliaci¨®n, Prodi recalc¨® que, como es norma en la UE, los seis pa¨ªses convocados ayer en Sal¨®nica no tienen por qu¨¦ ingresar juntos, sino seg¨²n sus m¨¦ritos, y ah¨ª las situaciones son muy diversas. Bosnia presenta problemas institucionales especialmente serios y el futuro de Kosovo sigue pendiendo sobre la configuraci¨®n final de la nueva federaci¨®n que Serbia y Montenegro han constituido por inspiraci¨®n europea.

Prodi destac¨® la importancia de la integraci¨®n regional para resolver los grandes problemas de estos pa¨ªses reacios a todo lo que huela a la antigua Yugoslavia titista y a cooperar con el vecino inc¨®modo que siempre fue el feudo mao¨ªsta de Albania. "La dimensi¨®n regional es una necesidad y no me refiero a la dimensi¨®n hist¨®rica", dijo, "sino a los problemas concretos que s¨®lo pueden ser resueltos desde una dimensi¨®n regional, como el tr¨¢fico de seres humanos, la delincuencia organizada, pero tambi¨¦n el mercado que debe tener una dimensi¨®n suficiente para atraer la inversi¨®n extranjera".

En la pr¨¢ctica, Macedonia y Croacia han cerrado ya Acuerdos de Asociaci¨®n y Estabilizaci¨®n con la UE; Albania est¨¢ ya negociando, Serbia y Montenegro podr¨ªan empezar a hacerlo el mes que viene y la negociaci¨®n con Bosnia se prepara. S¨®lo Croacia ha pedido hasta ahora negociaciones de ingreso en la UE.