Prodi presenta un plan para desmantelar la PAC y los fondos regionales en la UE

Romano Prodi, el pol¨¦mico presidente de la Comisi¨®n Europea, protagoniz¨® el domingo una nueva iniciativa que ha escandalizado a buena parte del Ejecutivo comunitario. En una reuni¨®n a puerta cerrada de los comisarios para debatir las futuras Perspectivas Financieras de la Uni¨®n, Prodi puso sobre la mesa un amplio estudio encargado por ¨¦l a sus asesores en el que se propugna desmantelar la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) y la Pol¨ªtica Regional (fondos regionales). Ambos cap¨ªtulos suponen m¨¢s del 70% del presupuesto comunitario anual. Espa?a es uno de los pa¨ªses m¨¢s beneficiados.

"Fue una provocaci¨®n innecesaria", ha comentado uno de los comisarios asistentes a la reuni¨®n, "que origin¨® el enfado de la mayor¨ªa de los asistentes". La reuni¨®n especial hab¨ªa sido convocada por Prodi como un seminario para plantear las primeras ideas sobre las futuras Perspectivas Financieras de la Uni¨®n que deben entrar en vigor a partir de 2007. Las actuales, para el periodo 2000-2006, suponen alrededor de 100.000 millones de euros anuales. De ellos, y como media anual, m¨¢s de 40.000 se dedican a la PAC y unos 30.000 a los fondos estructurales (regionales) y de cohesi¨®n. A Espa?a le corresponden al a?o unos 7.000 millones de la PAC y unos 6.000 de los fondos estructurales.

Durante la larga reuni¨®n de los comisarios y antes del almuerzo, Prodi puso sobre la mesa el documento de m¨¢s de 200 p¨¢ginas desconocido hasta entonces por los comisarios. El trabajo lo ha dirigido el profesor belga Andr¨¦ Sapir, asesor personal de Prodi encuadrado en el Grupo de Asesores de Pol¨ªtica (GOPA).

El gesto ya supuso un claro enfado para los cinco comisarios encargados desde hace meses de preparar informes espec¨ªficos al respecto: Michel Barnier (Pol¨ªtica Regional), Pascal Lamy (Comercio), Mario Monti (Competencia), David Byrne (Sanidad) y Michaele Schreyer (Presupuesto).

Con respecto a la PAC, los expertos, seg¨²n personas que han conocido el informe, proponen "reducir al m¨ªnimo" las ayudas comunitarias como las encuadradas en la actual pol¨ªtica agr¨ªcola. "La primera consecuencia ser¨ªa la renacionalizaci¨®n de esas ayudas", protestan fuentes pr¨®ximas al comisario de Agricultura, Franz Fischler, quien ha logrado sacar adelante hace dos semanas una compleja reforma de la PAC que garantiza fondos agr¨ªcolas hasta 2013.

En cuanto a la Pol¨ªtica Regional, el informe de Sapir plantea que, en lugar de que la Comisi¨®n libere el dinero para cada pa¨ªs una vez examinados y evaluados los correspondientes programas, se repartan directamente los fondos, aunque igualmente en menor cantidad, de acuerdo con la renta per c¨¢pita. As¨ª, se fijar¨ªan unos baremos resultantes de la comparaci¨®n de la renta media por habitante en cada zona con la media europea y se entregar¨ªa a cada pa¨ªs una cantidad establecida, un cheque anual.

Pero la cantidad se ir¨ªa reduciendo anualmente de forma progresiva (phasing out) para las regiones que hoy reciben esas ayudas regionales, con dos significativas excepciones: el Mezzogiorno italiano (el sur) y las regiones de la antigua Alemania del Este. En ambos casos, seguir¨ªa vigente la actual Pol¨ªtica Regional. El grueso de los fondos ir¨ªan a parar a los nuevos socios de la UE que se incorporar¨¢n al club en mayo del a?o que viene. Buena parte del dinero ahorrado en este cap¨ªtulo y en la PAC ser¨ªa destinado a inversiones en infraestructuras y en investigaci¨®n.

Opiniones cr¨ªticas

Fischler, junto al comisario Barnier o la espa?ola Loyola de Palacio, vicepresidenta de la Comisi¨®n, fueron los que manifestaron de inmediato su enfado con la iniciativa de Prodi. "Si esos planteamientos se llevaran a la pr¨¢ctica, ser¨¢ el fin de la Uni¨®n Europea", afirman fuentes oficiales espa?olas.

Por el contrario, alg¨²n otro comisario, como el holand¨¦s Fritz Bolkestein, se mostr¨® a favor de las propuestas de Sapir con el argumento, entre otros, de que en la gesti¨®n de los fondos europeos hay "mucho fraude".

Un portavoz de Prodi aclar¨® ayer que el presidente de la Comisi¨®n hab¨ªa puesto en circulaci¨®n el documento "como una aportaci¨®n m¨¢s al debate, como unas ideas m¨¢s", pero que no deb¨ªa interpretarse como un informe del propio presidente. La misma fuente se?al¨® que el documento ser¨¢ difundido el jueves pr¨®ximo.

Prodi ya provoc¨® una reacci¨®n de enfado similar el a?o pasado cuando present¨® por sorpresa a los comisarios un borrador completo de Constituci¨®n europea que bautiz¨® con el nombre de Pen¨¦lope, cuando ya estaba en marcha la Convenci¨®n encargada de hacer ese trabajo. Pen¨¦lope fue redactada a iniciativa personal de Prodi por otro grupo de expertos.