El Pacto de Toledo recomienda elevar el c¨¢lculo de las pensiones

La comisi¨®n parlamentaria del Pacto de Toledo est¨¢ a punto de concluir la renovaci¨®n del acuerdo que firmaron todos los partidos pol¨ªticos en 1995. El tema m¨¢s espinoso, la ampliaci¨®n del periodo de c¨¢lculo de las futuras pensiones, se ha salvado con una recomendaci¨®n similar a la del pacto inicial: hay que avanzar en la "contributividad de las pensiones". Es decir, se debe aumentar de nuevo el n¨²mero de a?os sobre los que se calcula la pensi¨®n, recomendaci¨®n que traslada la decisi¨®n al Gobierno y a los agentes sociales, para que ellos debatan cu¨¢ndo se aplica la reforma y su alcance. Ese periodo ahora es de 15 a?os, tras un proceso progresivo de incremento desde los ocho a?os, que se empez¨® a aplicar en 1996. Tambi¨¦n se aconseja poner l¨ªmite a las prejubilaciones, y que sean las empresas las que asuman el coste cuando se deban a reajustes de plantilla con fines empresariales, y que no trasladen gasto a la Seguridad Social.

La previsi¨®n es que el documento con las recomendaciones est¨¦ listo en los pr¨®ximos d¨ªas, como m¨¢ximo a finales de septiembre, para ser enviado a los partidos y ser debatido en el Pleno del Congreso, previsiblemente en octubre. La

comisi¨®n afirma que se debe continuar el camino para que la edad real de jubilaci¨®n (63 a?os) se aproxime cada vez m¨¢s a la edad legal (65 a?os), as¨ª como con medidas para formentar la prolongaci¨®n de la actividad laboral.

El incremento de las prestaciones de la Seguridad Social o la reducci¨®n de cotizaciones han de ir acompa?ados de un estudio de viabilidad que garantice a medio y largo plazo la sostenibilidad del sistema p¨²blico. La comisi¨®n asimismo cree que la fiscalidad general (los impuestos) debe hacer frente a la bonificaci¨®n en las cotizaciones sociales de los contratos de colectivos con dificultades en la b¨²squeda de empleo.

Super¨¢vit al fondo de reserva

En relaci¨®n al super¨¢vit de la Seguridad Social, recomienda que los excedentes se destinen "fundamentalmente" y "sin l¨ªmite alguno" a dotar el fondo de reserva de las pensiones. El resto revertir¨¢ al propio sistema p¨²blico.

La simplificaci¨®n de reg¨ªmenes especiales debe continuar con el objetivo de reducirlos a uno de trabajadores por cuenta ajena y otro de trabajadores por cuenta propia. Para los aut¨®nomos se insta a seguir el proceso de mejora y equiparaci¨®n con el r¨¦gimen general. Junto a ello, alientan a estudiar la situaci¨®n de los reg¨ªmenes en los que la cotizaci¨®n mayoritaria es sobre bases m¨ªnimas, y para el conjunto del sistema adecuar las bases a los salarios reales.

Adem¨¢s se subraya el "insuficiente grado de desarrollo de la previsi¨®n complementaria", y se reclama primar la extensi¨®n de planes de pensiones y seguros colectivos, en especial a trav¨¦s de la negociaci¨®n colectiva, financiados con aportaciones privadas "independientes y no sustitutivas de las contribuciones obligatorias a la Seguridad Social".

Esas medidas suponen la continuidad de las recomendaciones del pacto de 1995. Junto a ellas se incluyen nuevas actuaciones, y la de mayor alcance es crear un sistema de protecci¨®n para los ciudadanos en situaci¨®n de dependencia por edad, enfermedad o deficiencia, cuyo cuidado cae ahora mayoritariamente en las familias, sobre todo en las mujeres. Se pide configurar un sistema de protecci¨®n con la implicaci¨®n de todas las administraciones y, en determinados casos, con la contribuci¨®n de los usuarios en su financiaci¨®n, as¨ª como regular un seguro de dependencia de car¨¢cter privado.

En esas nuevas medidas se incluye el reconocimiento de nuevas realidades sociales, como el trabajo temporal y a tiempo parcial, la plena integraci¨®n laboral de los disminuidos f¨ªsicos y las mujeres y el "importante desaf¨ªo" que supone la inmigraci¨®n, que califica de "una gran contribuci¨®n a la estabilidad" de nuestro sistema de protecci¨®n social en el futuro.